第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范被征收集體所有土地上的房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖北省土地管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要征收集體土地上的房屋（包括附屬物，下同），并對被征收人給予補(bǔ)償和安置的，適用本辦法。

　　第三條 被征收集體土地上的房屋征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)民主、程序合法公正、補(bǔ)償公平合理的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱房屋征收人）是被征收集體土地上的房屋征收主體，葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會受市人民政府委托負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為市人民政府確定的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置主管部門，監(jiān)督和指導(dǎo)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施所轄區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門可以委托各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱房屋征收實施單位），承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　被征收人是指被征收集體土地上的被征收房屋（包括附屬物，下同）的合法所有人。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域征收集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置信息化建設(shè)工作，并逐步在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享。

　　第二章 征收管理

　　第六條 因公共利益的需要，確需征收集體土地上的房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并出具評估報告。在土地征收得到批準(zhǔn)文件后，市、區(qū)人民政府再作出房屋征收決定并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、房屋征收范圍、補(bǔ)償安置方案、搬遷期限和告知行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　第七條 房屋實施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案，并依法在被征收房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公告，聽取意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

　　房屋征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，并報作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)：

　　（一）房屋征收目的和房屋征收與補(bǔ)償安置的依據(jù)；

　　（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況；

　　（三）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

　　（四）安置房的基本情況和交付時間；

　　（五）可以用于規(guī)劃重新安排宅基地建房的地塊情況；

　　（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

　　（七）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限；

　　（八）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

　　（九）政府補(bǔ)助（補(bǔ)貼）、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

　　（十）受委托的房屋征收實施單位名稱；

　　（十一）其他事項。

　　第八條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積、用途、居住人口狀況等進(jìn)行登記，被登記人應(yīng)當(dāng)予以配合。登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被征收房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　　第九條 自土地調(diào)查工作啟動之日起，在征收范圍內(nèi)實施下列行為的，一律不予補(bǔ)償：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

　　（二）改變房屋、土地用途；

　　（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；

　　（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、軍人退伍、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

　　（五）以被征收房屋為住所辦理工商登記注冊手續(xù)；

　　（六）其他增加補(bǔ)償利益的不當(dāng)行為。

　　第十條 房屋征收實施單位與被征收人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案，在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，就補(bǔ)償、安置等事項簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十一條 在公告的征收期限內(nèi)，房屋征收實施單位與被征收人經(jīng)協(xié)商未達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由房屋征收實施單位報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府，按照征收補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出補(bǔ)償安置決定。補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)在被征收房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)予以公告。

　　第十二條 被征收人對補(bǔ)償安置決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 征收評估

　　第十三條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，由房屋征收實施單位牽頭以公開抽簽、搖號等方式確定。抽簽、搖號過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第十四條 房屋及附屬物補(bǔ)償價格評估時點(diǎn)為征收補(bǔ)償安置方案公告之日。評估程序和技術(shù)規(guī)范按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具評估報告。在房屋及附屬物評估過程中，被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收決定公告后相關(guān)部門的調(diào)查登記材料和影像資料進(jìn)行評估，并在評估報告中說明有關(guān)情況。

　　第十六條 評估報告應(yīng)在被征收房屋及附屬物所在地顯著位置公示10日。公示期間估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。公示期滿后，由房屋征收實施單位將評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告逐戶送達(dá)。

　　第十七條 被征收人對評估結(jié)果有異議的，在收到評估報告之日起10日內(nèi)，書面向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá)。

　　對復(fù)核結(jié)果有異議的，被征收人應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，書面向市級房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。評估專家委員會應(yīng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。

　　第四章 補(bǔ)償安置

　　第十八條 被征收集體土地上的住宅房屋采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理補(bǔ)償，原則上給予貨幣補(bǔ)償。集體經(jīng)濟(jì)組織的辦公用房、公益性事業(yè)用房，原則上給予貨幣補(bǔ)償安置。

　　征收補(bǔ)償款應(yīng)足額到位、專戶儲存、專款專用。

　　第十九條 實行貨幣補(bǔ)償安置的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人支付補(bǔ)償款。安置標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)的部分，補(bǔ)償款按照還建房屋成本價確定；安置標(biāo)準(zhǔn)面積以上的部分，補(bǔ)償款按照被拆除房屋重置價確定，兩種補(bǔ)償款均可與宅基地區(qū)位相結(jié)合確定。房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)以選聘的具備房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估為依據(jù)。

　　第二十條 實行安置房安置的，其安置面積按人均面積不超過40平方米安置。具體結(jié)算方式由房屋征收實施單位在征收補(bǔ)償安置方案中予以確定并結(jié)算差價。

　　第二十一條 對依法使用集體土地興辦企業(yè)的房屋征收補(bǔ)償安置，原則上按重置成新價進(jìn)行評估，實行貨幣補(bǔ)償安置。

　　對依法使用集體土地興辦的企業(yè)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模�企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供截至被征收時，被征收人能夠正常生產(chǎn)或者可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)證明，否則，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　征收生產(chǎn)經(jīng)營性用房，造成被征收人或房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人或者房屋承租人補(bǔ)償金額不超過被征收房屋價值的5%。

　　被征收人或房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收房屋價值5%的，可以提請房屋征收實施單位委托根據(jù)本辦法選定的房產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照房屋被征收前3年的效益情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并依據(jù)評估結(jié)果予以補(bǔ)償。

　　第二十二條 被征收人將持有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房部分或全部改為營業(yè)用房，同時能夠提供營業(yè)執(zhí)照和連續(xù)納稅證明的，按住宅房屋認(rèn)定。對其營業(yè)面積部分給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收實施單位在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

　　第二十三條 按本辦法補(bǔ)償安置的，征收實施單位還應(yīng)付給被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)或提供過渡房。房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由房屋征收實施單位在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

　　第二十四條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人支付被征收房屋電話、空調(diào)、有線電視、管道煤氣、太陽能熱水器等生產(chǎn)生活設(shè)施的遷移補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按市政府批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 對經(jīng)認(rèn)定的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十六條 被征收房屋面積及產(chǎn)權(quán)認(rèn)定以房屋所有權(quán)證及其他具有法律效力的證明文件原件為依據(jù)。對不能提供上述文件原件的，由房屋征收實施單位結(jié)合實際情況在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

　　第二十七條 被征收房屋的用途按照規(guī)劃審批用途確定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，在補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)又拒不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條 房屋征收實施單位及有關(guān)部門的工作人員在被征收集體土地上的房屋征收補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等有關(guān)職能部門及被征收人所在單位為被征收人出具虛假證明或者違規(guī)辦理用地、建房、戶口遷移等手續(xù)的，依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證件或者證明材料，騙取補(bǔ)償?shù)模�其簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議無效，已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)、提供的安置房屋或安排的宅基地應(yīng)依法追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 國家和省對被征收集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 本辦法有效期5年，自2020年10月19日起施行，有效期至2025年10月18日。本辦法實施前已批準(zhǔn)或正在實施的項目繼續(xù)適用原有規(guī)定辦理。

　　來源：鄂州市人民政府網(wǎng)站