大連市普蘭店區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為了規(guī)范大連市普蘭店區(qū)集體土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收土地上房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  豐榮、太平、鐵西街道、普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補償，應(yīng)按照國有土地上房屋征收補償?shù)臉藴蕡?zhí)行。

　　豐榮、太平、鐵西街道、普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非城市規(guī)劃區(qū)以及皮口、城子坦、楊樹房街道集體土地上房屋征收與補償工作按照本辦法執(zhí)行。

　　其它區(qū)域集體土地上房屋征收與補償工作，可參照本辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂具體的征收與補償方案，并報區(qū)政府備案。

　　第三條  房屋征收與補償應(yīng)當遵循結(jié)合實際、屬地化管理、兼顧歷史、程序正當?shù)脑瓌t。

　　第四條  普蘭店區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補償工作。

　　第五條  區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本轄區(qū)集體土地上房屋征收實施單位受區(qū)政府委托，承擔本轄區(qū)征收集體土地上房屋的風險評估、委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估、征收補償?shù)染唧w工作。

　　集體土地上房屋管理部門對房屋征收實施單位承擔的征收與補償工作進行指導(dǎo)。

　　第六條  征收補償費支付前，房屋征收實施單位應(yīng)與發(fā)證照機構(gòu)對房屋所有權(quán)證、土地使用證的真?zhèn)芜M行核實，并查詢他項權(quán)利。

　　第二章 征收決定

　　第七條  為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，房屋征收實施單位制定計劃，報區(qū)政府審批，由區(qū)政府作出集體土地上房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　�。ㄈ�）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　�。ㄋ模┯烧�府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第八條  征收集體土地上房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。房屋征收實施單位根據(jù)核準的征收量，測算出征收補償資金預(yù)算，按程序撥付集體土地上房屋征收補償資金。征收補償費應(yīng)專戶儲蓄、專款專用。

　　第九條  區(qū)政府作出集體土地上房屋征收決定后及時公告，公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋征收實施單位應(yīng)當做好集體土地上房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>

　　第十條  房屋征收實施單位應(yīng)當對集體土地上房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并告知有關(guān)部門停辦相關(guān)手續(xù)。被征收人應(yīng)當予以配合，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在集體土地上房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十一條  自征收決定公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內(nèi)實施以下不當增加補償費用的行為：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建房屋、突擊裝修房屋；

　　（二） 改變房屋用途；

　�。ㄈ�） 建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、搶種青苗、搶栽樹木等；

　�。ㄋ模�換房、房屋交易、更名及戶口遷移、分戶等事項;

　�。ㄎ澹�實施其它不當增加補償費用的行為。

　　凡違反規(guī)定實施不當增加補償費用的，不當實施部分，不予補償。

　　第三章 住宅房屋征收補償

　　第十二條  房屋用途、房屋面積以及被征收住宅房屋的計戶單位等按房屋所有權(quán)證記載的認定，房屋所有權(quán)證記載與房屋登記簿或不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，以登記簿的記載為準。

　　房屋所有權(quán)屬為共有性質(zhì)的，按1戶計算。

　　第十三條  被征收人的產(chǎn)權(quán)住宅房屋，可以選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式；地上附著物等采取貨幣補償方式。

　　產(chǎn)權(quán)住宅房屋的補償與安置，按房屋建筑面積作為基礎(chǔ)安置面積，基礎(chǔ)安置面積不足45平方米的，按45平方米計算。

　　第十四條  選擇貨幣補償?shù)�，產(chǎn)權(quán)住宅房屋補償價格（含裝修費）以房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋周邊類似房屋市場評估價格作為補償標準，臨時建筑以市場評估價格作為補償標準。

　　第十五條  受委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)結(jié)合實際情況進行資產(chǎn)評估。價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　對評估確定的貨幣補償價格有異議的，可以書面申請復(fù)核評估。

　　第十六條  搬遷期限內(nèi)完成搬遷的獎勵：

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在基礎(chǔ)安置面積上，每戶免費增加不超過房屋所有權(quán)證面積的80%；

　　選擇貨幣補償?shù)模�在基礎(chǔ)安置面積上，每戶免費增加不超過房屋所有權(quán)證面積的70%。

　　第十七條  選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對實際回遷安置房屋建筑面積小于協(xié)議面積的，按該地段征收時貨幣補償?shù)膬r格返還面積差價。對實際回遷安置房屋建筑面積超出協(xié)議面積的，按安置房源建筑面積的實際銷售價格計算。

　　被征收人選擇安置房源，按搬遷交房的先后順序，依次選擇回遷房源；同時搬遷交付房屋的，以抽簽方式確定選房順序。

　　第十八條  住宅房屋搬遷補助費以有效房屋權(quán)屬證明為計戶依據(jù)。

　　選擇貨幣補償，一次性支付每戶搬遷補助費1000元，并按20元/平方米/月/戶的標準（不足900元/月/戶的，按900元/月/戶計算），一次性支付每戶3個月的臨時安置補助費。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換進行現(xiàn)房安置的，給予每戶一次性搬遷補助費1000元，并按20元/平方米/月/戶的標準（不足900元/月/戶的，按900元/月/戶計算），一次性支付每戶3個月的臨時安置補助費。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行在外過渡安置的，給予每戶一次性搬遷補助費1000元，并按20元/平方米/月/戶的標準（不足900元/月/戶的，按900元/月/戶計算），支付臨時安置補助費。支付至發(fā)布回遷安置通知后再延長3個月止（延長的3個月期間，仍按此款規(guī)定標準執(zhí)行）。

　　對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行在外過渡安置的，如遇自然災(zāi)害等不可抗力原因或者法律上的情勢變更情形造成過渡期限延長，延長期間的臨時安置補助費仍按原標準執(zhí)行；非因前述原因延長過渡期限的，應(yīng)當自過渡期限屆滿之月起增加臨時安置補助費，超期在1年以內(nèi)（含1年）的，在臨時安置補助費原標準的基礎(chǔ)上增加30%；超期在1年以上的，應(yīng)當自超期1年屆滿之日起，在臨時安置補助費原標準的基礎(chǔ)上增加50%；過渡期限屆滿或在過渡期限內(nèi)，被征收人收到辦理安置手續(xù)的通知后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點辦理安置手續(xù)。被征收人辦理完安置手續(xù)或逾期不辦理安置手續(xù)的，均不再向其支付臨時安置補助費。

　　第十九條  法定宅基地院落補償，被征收人可在以下兩種補償方式中任選其一，兩者不可兼得：

　�。ㄒ唬┻x擇按院落內(nèi)實有地上附著物補償?shù)模�依�?jù)《普蘭店區(qū)集體土地地上附著物補償指導(dǎo)參考價》標準價格分類進行補償；

　�。ǘ�）選擇按院落面積補償?shù)模ú辉儆嬎阍郝鋬?nèi)地上附著物），按院落面積的50%，給予每平方米600元補償。

　　第二十條  房屋及附屬設(shè)施、水利設(shè)施、電信設(shè)施、果樹、林木及青苗、海水養(yǎng)殖等補償指導(dǎo)參考價見《普蘭店區(qū)集體土地地上附著物補償指導(dǎo)參考價》。

　　第二十一條  集體經(jīng)濟組織成員作為住宅使用無產(chǎn)權(quán)的唯一住房（不包括棚頭房、看護房），經(jīng)村民代表大會表決通過并公示確認后，按有證房屋的相關(guān)規(guī)定進行補償。

　　村民代表大會表決未通過，按《普蘭店區(qū)集體土地地上附著物補償指導(dǎo)參考價》或評估機構(gòu)評估確定的建設(shè)成本結(jié)合成新率進行補償。

　　第四章 非住宅房屋征收補償

　　第二十二條  搬遷商業(yè)用房（網(wǎng)點）、辦公性用房及企業(yè)用房（以合法有效手續(xù)為準）等非住宅，所涉及的房屋、廠房、地上（下）物、構(gòu)筑物、無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備（輔助設(shè)施）、因搬遷發(fā)生的運輸費和設(shè)備安裝費及停產(chǎn)、停業(yè)等損失，由房屋征收實施單位委托的評估機構(gòu)，按照評估價格予以貨幣補償。

　　對評估確定的貨幣補償價格有異議的，可以書面申請復(fù)核評估。

　　第二十三條  對非住宅房屋的被征收人，在搬遷期限內(nèi)完成搬遷的獎勵：

　�。ㄒ唬┯蟹课菟�有權(quán)證非住宅房屋的獎勵：

　　有證非住宅房屋征收補償系數(shù)基準值為1.0，在此基礎(chǔ)上，被征收人可在以下兩種獎勵系數(shù)中任選其一:

　　1.獎勵系數(shù)選取0.5的，停產(chǎn)停業(yè)損失按第二十七條執(zhí)行；

　　2.獎勵系數(shù)選取0.8的，停產(chǎn)停業(yè)損失不再補償。

　�。ǘ�）無證非住宅房屋的獎勵：

　　無證非住宅房屋征收補償系數(shù)基準值為1.0，并按以下條件調(diào)整：

　　1.有規(guī)劃審批手續(xù)的，征收補償系數(shù)增加0.1；

　　2.有建設(shè)用地審批手續(xù)的，征收補償系數(shù)增加0.1；

　　3.有立項批復(fù)和招商引資批復(fù)或其中之一的，征收補償系數(shù)增加0.1；

　　4.村集體企業(yè)改制并在改制前建設(shè)的，征收補償系數(shù)增加0.1。

　　第二十四條  因征收非住宅房屋造成的相關(guān)設(shè)備補償：

　　能夠搬遷、可利用的設(shè)備，由受委托的評估機構(gòu)按有關(guān)標準評估拆卸費、搬運費、安裝調(diào)試費等，按照評估價格予以補償。

　　無法搬遷恢復(fù)使用的設(shè)備：由評估機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新率評估后，按照評估價格予以補償。不可搬遷設(shè)備經(jīng)評估補償后，由房屋征收實施單位登記造冊，統(tǒng)一管理，或按相關(guān)規(guī)定拍賣處理，所得收入按現(xiàn)行有關(guān)財經(jīng)制度處理。

　　第二十五條  因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

　�。ㄒ唬┱魇諘r已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或未經(jīng)營超過1年（判定標準為：征收決定公告發(fā)布前1年，被征收人報送稅務(wù)部門報表中無經(jīng)營收入）的被征收人以及未進行工商登記、稅務(wù)登記的被征收人，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　�。ǘ�）停產(chǎn)停業(yè)損失根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，被征收人可在以下兩種補償方式中任選其一：

　　1.按凈利潤和職工工資補償

　�。�1)凈利潤補償：年凈利潤補償標準，按被征收房屋在征收決定公告前3個納稅年度實際繳納所得稅的平均額度確定；補償期限結(jié)合重置建設(shè)時間按8—12個月確定。

　　(2)職工工資補償：對能提供勞動合同、勞動保險連續(xù)繳費證明，企業(yè)連續(xù)為職工繳納養(yǎng)老保險的，按3個月工資的1.5倍補償；僅繳納工傷險、醫(yī)療保險的（須提供勞動合同、職工身份證原件，數(shù)量不得超過正常用工數(shù)量），按2個月工資補償；職工工資標準按征收決定公告時上年度普蘭店區(qū)社會平均工資計算。

　　2.按房屋租金和職工工資補償

　　(1)租金補償：按可給予補償?shù)姆课萁ㄖ�面積，根據(jù)重置建設(shè)時間以8—12個月計算房屋租金。

　　房屋租金標準由受委托的評估機構(gòu)會同房屋征收工作部門，根據(jù)普蘭店區(qū)實際情況確定。

　　(2)職工工資補償：對能提供勞動合同、勞動保險連續(xù)繳費證明，企業(yè)連續(xù)為職工繳納養(yǎng)老保險的，按3個月工資的1.5倍補償；僅繳納工傷險、醫(yī)療保險的（須提供勞動合同、職工身份證原件，數(shù)量不得超過正常用工數(shù)量），按2個月工資補償；職工工資標準按征收決定公告時上年度普蘭店區(qū)社會平均工資計算。

　　第五章  法律責任

　　第二十六條  工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　第二十七條  測量機構(gòu)、評估機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)對其提供的報告、數(shù)據(jù)、資料的真實性、準確性負法律責任。違法出具相關(guān)材料的，移送司法機關(guān)。

　　第二十八條  被征收人隱瞞事實提供虛假材料騙取補償?shù)模�依法追回被騙取的補償。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)。

　　第二十九條  被征收人完成搬遷后，需保持房屋及地上附著物完整，不得損壞房屋及各種設(shè)施（包括門、窗、水表、電表、大棚設(shè)施等），否則，應(yīng)承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　第三十條  在集體土地上房屋征收補償工作中無理取鬧、尋釁滋事、阻撓和破壞征地動遷秩序，妨礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第三十一條  本辦法未涉及到的補償項目和標準，參照同類地上（下）物的實際價格進行資產(chǎn)評估后確定補償金額。

　　第三十二條  凡因被征收人與他人對依本辦法規(guī)定的征收與補償利益發(fā)生爭議的，征收工作部門可依任何一方書面申請將征收與補償利益提存，待爭議方達成一致后或者依發(fā)生法律效力的法院或仲裁機構(gòu)的裁決予以處理，爭議方不得以此影響征收工作。

　　第三十三條  本辦法施行前已開展但未完成的政府實施的征收項目，對未完成的征收區(qū)域被征收人的補償可按原補償標準和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條  本辦法執(zhí)行過程中若遇國家法律、法規(guī)、規(guī)范和上級有關(guān)政策調(diào)整的，以國家法律、法規(guī)、規(guī)范和上級有關(guān)政策為準。

　　第三十五條  本辦法自頒布之日起施行。

　　附件：普蘭店區(qū)集體土地地上附著物補償指導(dǎo)參考價

　　來源：大連市人民政府網(wǎng)站