新洲區(qū)集體所有土地上房屋征收管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范集體所有土地上房屋征收管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)征收當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》、《武漢市征用集體所有土地房屋征收管理辦法》、《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本區(qū)被征收集體土地上實(shí)施房屋征收，并需要對(duì)被征收人實(shí)施補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱征收人是指依法取得使用集體所有土地有關(guān)批準(zhǔn)文件的用地單位。被征收人是指被征收房屋及其附屬物的合法所有人。

　　第四條　區(qū)國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全區(qū)集體所有土地上房屋征收管理工作，具體工作由區(qū)土地儲(chǔ)備整理中心承擔(dān)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)集體所有土地上房屋征收管理的實(shí)施工作。

　　各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)，配合、支持區(qū)國土規(guī)劃部門做好征收管理工作。

　　第二章　征收管理

　　第五條　省自然資源廳受理征收土地方案后，區(qū)國土規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的人口戶籍、權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　土地及房屋面積的調(diào)查應(yīng)當(dāng)由區(qū)國土規(guī)劃局通過公開遴選的方式確定具有測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第六條　取得征收土地批準(zhǔn)文件后，區(qū)國土規(guī)劃局應(yīng)書面通知有關(guān)部門在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)，并在用地范圍內(nèi)予以公告，暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起計(jì)算，最長不超過12個(gè)月。

　　（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

　　（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

　　（三）辦理戶口的遷入、分戶；

　　（四）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

　　（五）改變房屋、土地用途。

　　暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到區(qū)公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。區(qū)公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)抄告區(qū)國土規(guī)劃局。

　　第七條　征收土地方案公告后，區(qū)土地儲(chǔ)備整理中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)街鎮(zhèn)，根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償安置方案并報(bào)區(qū)國土規(guī)劃局。房屋征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）征地范圍內(nèi)房屋征收摸底情況；

　　（二）征收期限；

　　（三）征收方式；

　　（四）安置方式及期限；

　　（五）實(shí)物還建所需房屋及相關(guān)資料、證明；

　　（六）補(bǔ)償安置資金證明以及使用計(jì)劃；

　　（七）其他與房屋征收補(bǔ)償安置有關(guān)的意見。

　　第八條　區(qū)國土規(guī)劃局應(yīng)對(duì)征收人提交的房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審查，并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由街鎮(zhèn)組織實(shí)施。

　　第九條　在區(qū)國土規(guī)劃局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，征收人與被征收人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　依法簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

　　第十條　征收補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由區(qū)國土規(guī)劃局制定。

　　第十一條　在公告的征收期限內(nèi)，征收人與被征收人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三章　征收補(bǔ)償和安置

　　第十二條　征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅房屋，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置。

　　征收城市規(guī)劃區(qū)外的住宅房屋，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者另辟宅基地進(jìn)行安置。具備條件的，也可由街鎮(zhèn)按照農(nóng)民社區(qū)模式，統(tǒng)一集中安置。

　　第十三條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋重置價(jià)和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。

　　房屋重置價(jià)由評(píng)估確定，宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)參照城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)確定。

　　第十四條　區(qū)國土規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織被征收人以協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，應(yīng)組織被征收人按照投票、搖號(hào)、抽簽等方式確定。采取搖號(hào)、抽簽方式確定的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)予以公證。區(qū)國土規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人公布選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　第十五條　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人與被征收人應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條的規(guī)定確定征收補(bǔ)償款，并與安置房屋的評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。

　　安置房源可采取以下方式籌集：一是團(tuán)購商品房，其房屋安置價(jià)格可由區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定；二是編制安置房建設(shè)規(guī)劃，通過公開供地方式，集中建設(shè)一批“限價(jià)”安置房；三是鼓勵(lì)舊城改造項(xiàng)目中配套建設(shè)舊城改造安置房，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

　　安置房源的價(jià)格、地點(diǎn)、房型應(yīng)當(dāng)在簽訂協(xié)議前告知被征收人。

　　第十六條　另行審批宅基地安置被征收人的，征收人應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償，由被征收人按經(jīng)批準(zhǔn)宅基地的位置和面積自建房屋，費(fèi)用由被征收人承擔(dān)。

　　按照上條、本條規(guī)定的安置方式建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃。

　　第十七條　征收住宅房屋，征收人對(duì)被征收人按照1戶1處宅基地進(jìn)行補(bǔ)償安置，被征收住宅房屋的占地面積、建筑面積根據(jù)經(jīng)合法批準(zhǔn)的面積認(rèn)定。被征收住宅房屋的占地面積不足60平方米，被征收人在本區(qū)范圍內(nèi)無其他住房的，被征收房屋的占地面積按60平方米認(rèn)定。

　　第十八條　給予總層數(shù)為一層、二層、三層的住宅分別不超過30%、15%、10%的建筑面積補(bǔ)助，四層以上部分不給予建筑面積補(bǔ)助。

　　第十九條　在尊重被征收人意愿的前提下，鼓勵(lì)選擇貨幣方式進(jìn)行安置。被征收人選擇貨幣安置的，給予被征收人不超過本辦法第十三條的規(guī)定確定征收補(bǔ)償款20%的補(bǔ)助。

　　第二十條　對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人應(yīng)當(dāng)給予拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條　被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托按照本辦法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

　　第二十二條　對(duì)利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認(rèn)定，但對(duì)其實(shí)際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予適當(dāng)營業(yè)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國有土地房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　按本辦法補(bǔ)償安置的，征收人還應(yīng)付給被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或提供過渡房。房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國有土地房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付被征收房屋電話、空調(diào)、水表、電表、有線電視、管道煤氣等設(shè)施的遷移補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按國有土地房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的非住宅房屋，征收人應(yīng)當(dāng)按照房屋重置價(jià)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，房屋占用的土地按《武漢市征用集體所有土地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

　　征收非住宅房屋，除按前款規(guī)定給予補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際情況對(duì)被征收人補(bǔ)償下列費(fèi)用：

　　（一）按國家和本區(qū)規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

　　（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

　　（三）因征收造成的停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)；

　　（四）屬于商業(yè)用房的，應(yīng)按其營業(yè)面積給予營業(yè)補(bǔ)償。

　　第二十六條　被征收人購買區(qū)內(nèi)“雙限房”的，征收人可考慮給予購房補(bǔ)助。

　　被征收人符合申請(qǐng)保障性住房條件的，優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十七條　違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十八條　征收補(bǔ)償中認(rèn)定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據(jù)；未取得土地使用證但經(jīng)合法批準(zhǔn)的，以批準(zhǔn)的用地面積為依據(jù)。

　　征收補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證登記的面積為依據(jù)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，以批準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)。

　　第二十九條　房屋的用途按照規(guī)劃審批用途確定；沒有規(guī)劃審批的，由區(qū)國土規(guī)劃局根據(jù)土地使用證登記用途確定；仍無法確定被征收房屋用途的，按住宅房屋認(rèn)定。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被征收人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

　　第三十一條　房屋征收工作人員在房屋征收補(bǔ)償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五章　附　則

　　第三十二條　依法占用集體所有土地及國有農(nóng)用地的，其房屋征收補(bǔ)償安置，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法由區(qū)國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，此前已經(jīng)實(shí)施征收的，按原征收方案執(zhí)行。

　　來源：武漢市新洲區(qū)人民政府網(wǎng)站