通城縣縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范我縣縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償行為，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條本辦法適用于縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋的征收補(bǔ)償。

　　第三條縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序規(guī)范、補(bǔ)償公平的原則。

　　第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣司法局等相關(guān)單位按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，共同做好縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　第五條縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布土地征收預(yù)公告后，其征地范圍內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)程序要求，由實(shí)施單位協(xié)助房屋征收部門擬訂具體實(shí)施方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二章征收補(bǔ)償

　　第六條被征收房屋的價(jià)值，由選定或確定的具有三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參照國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償中的房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償，由選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第七條被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇實(shí)物安置。被征收人選擇實(shí)物安置的，可在縣人民政府提供的安置房源中選擇實(shí)物安置房屋；或按縣人民政府有關(guān)文件規(guī)定，在集中安置點(diǎn)中選擇宅基地安置。房屋征收部門負(fù)責(zé)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與實(shí)物安置房屋或宅基地價(jià)值的差價(jià)。

　　選擇宅基地安置自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一規(guī)劃等規(guī)定。

　　第八條房屋征收部門對(duì)被征收人支付一次性搬遷補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備拆裝費(fèi)。

　　（一）搬遷補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋建筑面積8元／平方米計(jì)算，不足1000元的，按1000元／戶補(bǔ)償。

　　（二）設(shè)備拆裝費(fèi)按空調(diào)200元／臺(tái)、熱水器300元／臺(tái)、太陽能400元／臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)償；水、電、燃?xì)狻�寬帶開戶按物價(jià)主管部門核定的價(jià)格結(jié)算。

　　第九條被征收人選擇實(shí)物安置的，自簽訂實(shí)物安置協(xié)議并交齊安置房屋預(yù)付款之日起至安置房屋交付之日止，房屋征收部門應(yīng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以被征收主體房屋建筑面積為準(zhǔn)，每月5元／平方米，不足500元／月的按500元／月計(jì)算；使用房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按上述�?biāo)準(zhǔn)一次性支付十二個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十條被征收房屋相關(guān)建房手續(xù)稅費(fèi)扣減辦法：

　　（一）被征收房屋持有《集體土地使用權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的不扣減款項(xiàng)；

　　（二）1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施以前未辦理建房手續(xù)的房屋，被征收人能提供有效證明材料（包括繼承遺產(chǎn)）的，在補(bǔ)償款中按現(xiàn)行政策扣減上述建房手續(xù)所需總費(fèi)用的30％；1987年1月1日至2015年4月7日期間未辦理建房手續(xù)的房屋，被征收人能提供有效證明材料（包括繼承遺產(chǎn)）的，在補(bǔ)償款中扣減辦理上述建房手續(xù)的總費(fèi)用。

　　第十一條從2015年4月7日《通城縣人民政府關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面停止私房建設(shè)的通告》發(fā)布后，未取得《農(nóng)村個(gè)人建房用地通知書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的房屋，不予補(bǔ)償。

　　第十二條被征收房屋的附屬物及層高2.2米以下的車庫、地下室、半地下室等建筑物，按重置評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　第十三條非村組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的外來戶，其被征收房屋有合法土地、房屋證件的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

　　第十四條征收集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，對(duì)于沒有權(quán)屬來源資料或建設(shè)手續(xù)不完備的，經(jīng)所在地組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、房屋征收實(shí)施單位調(diào)查、審核，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示7天無異議按本辦法第十條扣減相關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行補(bǔ)償。

　　（一）符合“一戶一宅”政策且沒有出售過房屋和宅基地的，按唯一住房政策進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓谩?/p>

　　（二）“一戶多宅”但符合分戶建房條件未分戶，未經(jīng)批準(zhǔn)另行建設(shè)分開居住，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公告后，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓谩?/p>

　　“一戶多宅”不符合分戶條件，其房屋被全部征收的，由被征收人自行選定一處住宅按唯一住房政策進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓茫�其他住宅按市�?chǎng)價(jià)的95％進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行貨幣補(bǔ)償不享受實(shí)物安置；“一戶多宅”只征收部分房屋，被征收房屋按市場(chǎng)價(jià)的95％進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行貨幣補(bǔ)償不享受實(shí)物安置。

　　第十五條其他宅基地的處置。凡在2017年7月1日前，因項(xiàng)目建設(shè)已拆除房屋或已補(bǔ)償房屋未拆除的，符合安置條件安排了宅基地沒有建房的（含辦理了土地、規(guī)劃手續(xù)），或有其他規(guī)定依據(jù)（協(xié)議安置、會(huì)議紀(jì)要）安排的宅基地等，按照《通城縣縣城城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)存?zhèn)�人建房歷史遺留土地問題處置實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　被征收房屋證載土地面積大于實(shí)際建筑占地面積的，剩余面積參照住宅用地收購的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。被征收房屋實(shí)際建筑占地面積大于證載土地面積的，其超出證載面積的部分在扣減相關(guān)建房手續(xù)的稅費(fèi)后進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十六條被征收房屋為臨街臨路經(jīng)營(yíng)性用途的，其認(rèn)定參照縣有關(guān)房屋征收認(rèn)定辦法執(zhí)行。經(jīng)認(rèn)定為營(yíng)業(yè)用房的，按國(guó)有土地上類似營(yíng)業(yè)用房評(píng)估價(jià)的80％予以補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定為“住改商”的，按國(guó)有土地上房屋“住改商”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80％進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十七條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失符合以下條件的，按實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償：

　　（一）被征收房屋經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；

　　（二）有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)上載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋；

　　（三）已辦理稅務(wù)登記并具有稅負(fù)核定憑證；

　　（四）連續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)兩年以上。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，按同地段、同類型商鋪?zhàn)饨饦?biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收人給予6個(gè)月的一次性補(bǔ)償。

　　被征收房屋存在租賃關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償。

　　第十八條被征收房屋為被征收人唯一住宅，尚未分戶，在本組未享受任何其他宅基地分配，符合分戶條件選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�除原基本戶外給予每戶12萬元的分戶補(bǔ)貼。選擇實(shí)物安置的不享受分戶補(bǔ)貼。

　　第十九條家庭人員統(tǒng)計(jì)及分戶條件：

　　（一）被征收人家庭人員按在本集體經(jīng)濟(jì)組織履行義務(wù)、享受權(quán)利的常住戶口在冊(cè)人員計(jì)算（已辦理合法婚姻手續(xù)，但戶口未遷入的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可計(jì)為家庭人員）。

　　（二）現(xiàn)役軍人、在校的大中專院校學(xué)生以及在服刑期人員，計(jì)為家庭人員。

　　（三）男到女家結(jié)婚落戶的，可計(jì)為家庭人員。

　　（四）22周歲以上（含22周歲）未婚男性可以單獨(dú)立戶（年齡計(jì)算均以征收公告發(fā)布日為截止日）。

　　（五）純女戶家庭的，可以對(duì)該戶其中年滿20周歲的某一女兒享受單獨(dú)立戶政策（一戶只能一人，年齡計(jì)算均以征收公告發(fā)布日為截止日）。

　　第二十條房屋征收部門對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）簽約獎(jiǎng)：按被征收主體房屋建筑面積評(píng)估價(jià)值（不含裝修）給予10％的簽約獎(jiǎng)。

　　（二）騰退獎(jiǎng)：按期搬遷騰退房屋的，按被征收主體房屋建筑面積評(píng)估價(jià)值（不含裝修）給予10％的騰退獎(jiǎng)。

　　（三）調(diào)節(jié)獎(jiǎng)：被征收房屋為唯一住宅用地的，給予每人1萬元的住宅用地調(diào)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　選擇實(shí)物安置并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，可按標(biāo)準(zhǔn)享受簽約獎(jiǎng)和騰退獎(jiǎng)，不享受調(diào)節(jié)獎(jiǎng)。

　　第二十一條簽訂征收協(xié)議后，征收部門支付房屋征收補(bǔ)償款之日起12個(gè)月內(nèi)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嗽诳h人民政府提供的房源中購買普通商品住房的，由房源單位按該商品房的市場(chǎng)銷售價(jià)格給予被征收人10％的優(yōu)惠（優(yōu)惠面積不超過原被征收主體房屋建筑面積）。優(yōu)惠對(duì)象僅限被征收人戶籍家庭成員（限本人、配偶、父母、子女）。

　　第二十二條符合下列條件之一的，可選擇實(shí)物安置：

　　（一）被征收房屋為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)唯一住房的；

　　（二）原拆遷戶取得宅基地安置手續(xù)后未建房，且在縣城禁建區(qū)內(nèi)無住房或人均居住面積低于40平方米的；

　　（三）其他按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)納入安置的。

　　第二十三條實(shí)物安置房源原則上為單元式多層或高層套間房。根據(jù)安置房源情況，分為現(xiàn)房安置和期房安置兩種方式。房屋征收部門在擬訂的征收補(bǔ)償方案中應(yīng)明確實(shí)物安置的房源情況（包括安置房源位置、結(jié)構(gòu)、面積、棟號(hào)、樓層、房號(hào)及規(guī)劃圖等）及具體安置辦法，及時(shí)公示房源信息。

　　被征收人根據(jù)被征收房屋的情況，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間的先后順序獲取選房順序號(hào)，實(shí)行先簽約先選房。

　　實(shí)物安置房源安置對(duì)象只能為被征收人戶籍家庭成員（限本人、配偶、父母、子女）。

　　第二十四條被征收房屋為唯一住房，且房屋建筑面積低于50平方米的，按50平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓茫贿x擇實(shí)物安置的按50平方米進(jìn)行調(diào)換安置，被征收人不找補(bǔ)差價(jià)。調(diào)換安置面積超過50平方米至80平方米（含本數(shù)）以內(nèi)的部分，按實(shí)物安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80％結(jié)算；超出80平方米以上的部分，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

　　第二十五條被征收人選擇實(shí)物安置在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，實(shí)物安置房屋按當(dāng)年成本價(jià)實(shí)行優(yōu)惠。實(shí)物安置房屋優(yōu)惠價(jià)按征收簽約時(shí)間段在項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中明確。

　　實(shí)物安置房屋成本價(jià)由具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司分年度進(jìn)行成本預(yù)算，并根據(jù)各征收項(xiàng)目情況，擬定安置房源優(yōu)惠價(jià)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條實(shí)物安置房屋面積原則上不得超過被征收主體房屋建筑面積，如實(shí)物安置房屋面積超過被征收房屋面積的，超過部分按實(shí)物安置房屋市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。實(shí)物安置房屋市場(chǎng)價(jià)以房屋交付之日為估價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　被征收主體房屋建筑面積大于實(shí)物安置房屋面積，剩余面積不足以選擇相應(yīng)戶型面積50％的，只按被征收主體房屋建筑面積評(píng)估單價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償（該面積部分不享受調(diào)節(jié)獎(jiǎng)、分戶補(bǔ)貼和購房?jī)?yōu)惠價(jià)）。

　　第二十七條選擇實(shí)物安置的，被征收人先與房屋征收部門簽訂《通城縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，補(bǔ)償款到位后，7個(gè)工作日內(nèi)將征收協(xié)議補(bǔ)償款總額的80％作為實(shí)物安置房屋預(yù)付款繳納至房屋征收部門指定賬戶，如征收補(bǔ)償款總額超過所選實(shí)物安置房屋優(yōu)惠價(jià)格總額的，按所選房屋優(yōu)惠價(jià)總額的80％繳納預(yù)付款。實(shí)物安置房屋余款在實(shí)物安置房屋交付時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)清。

　　被征收人在繳納實(shí)物安置預(yù)付款后，再與房屋征收部門簽訂《通城縣集體土地上房屋征收實(shí)物安置協(xié)議書》。被征收人未按規(guī)定繳納實(shí)物安置房屋預(yù)付款的，視為放棄實(shí)物安置，不再享受調(diào)節(jié)獎(jiǎng)、分戶補(bǔ)貼和購房?jī)?yōu)惠價(jià)。

　　第二十八條實(shí)物安置房屋竣工驗(yàn)收合格后，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)組織房屋征收實(shí)施單位及房源建設(shè)單位通知被征收人辦理房屋交付手續(xù)并結(jié)算差價(jià)，被征收人在30日內(nèi)未辦理房屋交付手續(xù)的，視為放棄實(shí)物安置，不再享受調(diào)節(jié)獎(jiǎng)、分戶補(bǔ)貼和購房?jī)?yōu)惠價(jià)。已繳納的實(shí)物安置房屋預(yù)付款不計(jì)利息據(jù)實(shí)返還。

　　第二十九條安置房源面積或價(jià)值不超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的，由縣稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)政策免征契稅，超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的，其超過部分由被征收人依法繳納契稅；未超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的相關(guān)行政事業(yè)規(guī)費(fèi)一律免收，超過部分由被征收人繳納。

　　實(shí)物安置房屋的公共維修基金和物業(yè)管理費(fèi)由安置對(duì)象承擔(dān)。

　　第三章其他

　　第三十條房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查登記，對(duì)被征收房屋的合法性由房屋征收部門組織有關(guān)單位予以認(rèn)定。在房地產(chǎn)調(diào)查評(píng)估過程中被征收人有義務(wù)據(jù)實(shí)向房屋征收部門和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供房屋的相關(guān)證明材料，并配合調(diào)查人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記及實(shí)地查勘。

　　第三十一條房屋征收范圍確定后，不得有在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建裝修房屋、轉(zhuǎn)移變更、改變房屋用途或違規(guī)遷入戶口及分戶等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　第三十二條房屋征收與補(bǔ)償工作結(jié)束后，房屋征收部門依法建立房屋征收與補(bǔ)償檔案；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置項(xiàng)目費(fèi)用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十三條房屋征收部門及征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具有虛假記載或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法處罰。

　　第五章附則

　　第三十五條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自2023年10月1日起施行，有效期二年。本辦法施行前已實(shí)施未完成的房屋征收項(xiàng)目，按原征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原印發(fā)的《通城縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（雋政發(fā)〔2021〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

　　來源：通城縣人民政府網(wǎng)站