根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等中的規(guī)定，因公共利益需要給予被征收人（房屋所有權(quán)人）合理、公平的拆遷補(bǔ)償或是土地征收補(bǔ)償。毋庸置疑，這個合理、公平的拆遷補(bǔ)償一般是建立在被征收人房屋是合法的情況下，也就是被征收房屋所有的手續(xù)都是齊全的，既有產(chǎn)權(quán)證，也有審批手續(xù)（包括鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）等。

　　但律師在辦案過的過程中發(fā)現(xiàn)，有一部分被征收人的房屋存在少證或是缺少證件的情況，比如在建房之初沒有辦理相關(guān)的審批手續(xù)，沒有向村委會提出書面的申請就占用耕地進(jìn)行了建設(shè)，或是有宅基地，但沒有辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等，直接利用宅基地開工建起了房屋。

　　當(dāng)然了，也有的只有部分手續(xù)，比如只有審批手續(xù)，即辦理了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或是只有房產(chǎn)證。

　　但無論是缺少證件的房屋，或是什么手續(xù)都沒有的房屋，一旦遇上相關(guān)部門因規(guī)劃需要被征收，那么很有可能就會被相關(guān)部門以房屋沒有辦理相關(guān)的審批手續(xù)或是房屋沒有產(chǎn)權(quán)證等為由認(rèn)定為違法建筑，房屋一旦被認(rèn)定為違法建筑，那么被征收人拿到的拆遷補(bǔ)償就會大打折扣，遠(yuǎn)不如有產(chǎn)權(quán)證有審批手續(xù)的房屋的拆遷補(bǔ)償高，極個別的征收方在發(fā)現(xiàn)房屋無證之后，還會不予任何的補(bǔ)償，這在《 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中就相關(guān)的規(guī)定。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　因此，實踐過程中，有征收方就會依據(jù)這一條規(guī)定，在房屋被認(rèn)定為違法建筑的情況下，會對被征收人不予任何的拆遷補(bǔ)償。那么，被征收人的房屋沒有證或是少證、缺少都應(yīng)當(dāng)不予任何補(bǔ)償嗎？相關(guān)部門將這類房屋全部不予任何補(bǔ)償?shù)淖龇ê线m嗎？下面凱諾律師就結(jié)合實際的情況來為大家淺析一下

　　首先，房屋沒證或是少證并不一定就是違法建筑

　　根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，違法建筑的認(rèn)定不能僅憑有證或是無證，或是有沒有辦理審批手續(xù)來進(jìn)行認(rèn)定。雖然有無房產(chǎn)證以及審批手續(xù)是衡量房屋合法性的重要依據(jù)，但并不是唯一的依據(jù)。相關(guān)部門在認(rèn)定無證房屋或是少證房屋是否是違法建筑時。

　　按照法律上規(guī)定的，需要結(jié)合房屋本身的實際情況來進(jìn)行，比如需要弄清楚房屋的始建年限，弄清楚房屋為什么沒有相關(guān)的審批手續(xù)，什么沒有辦理產(chǎn)權(quán)證等。如果僅憑幾張航拍圖就將被征收房屋認(rèn)定為違法建筑，這顯然對被征收人來說是非常不公平的，相關(guān)部門這種一刀切的行為，從原則上來說就侵害了被征收人的合法權(quán)益。

　　所以，凱諾律師在這里提醒大家，實踐過程中，如果廣大被征收人遇到相關(guān)部門將自己沒有產(chǎn)權(quán)證，沒有辦理相關(guān)建房手續(xù)的房屋一刀切的認(rèn)定為違法建筑且不予任何的拆遷補(bǔ)償，那么，廣大被征收人一定要對征收方的這種行為提高警惕。

　　而且，最主要的是并不是所有缺少證件或是沒有任何手續(xù)的無證房屋都是違法建筑。在房屋被認(rèn)定為違法建筑以后，廣大被征收人要全方位的去了解自己家房屋具體的情況，這在我們之前的文章中都有強(qiáng)調(diào)過，包括房屋的始建年限等。

　　其次，無證房屋是因歷史遺留問題或是信賴?yán)�益等造成，不宜直接認(rèn)定為違建且不予補(bǔ)償

　　一般如果房屋是在七八十年代建設(shè)的，甚至更早，那么，這類房屋從原則上來說則不宜直接認(rèn)定為違法建筑的，由于當(dāng)時農(nóng)村地區(qū)管理疏松，相關(guān)的法律法規(guī)又不完善，所以許多農(nóng)村村民的房屋都沒有相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證，甚至當(dāng)初在建房屋時，只需要向村委會說一聲就能建成了。

　　所以，如果相關(guān)部門按照現(xiàn)在的法律法規(guī)來要求以前的違法建設(shè)行為，這顯然對被征收人或是其他當(dāng)事人是不公平的。最高人民法院在（2019）最高法行申7904號裁判案例中明確指出，對于因歷史原因未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋，行政機(jī)關(guān)在沒有充分證據(jù)證明該房屋屬于違法建筑的情況下，不宜認(rèn)定為違法建筑。行政征收中，應(yīng)當(dāng)綜合考量未辦理產(chǎn)權(quán)登記的歷史原因、土地價值、房屋用途和周邊類似房屋市場價格等因素，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不宜徑行以其系違法建筑為由不予補(bǔ)償。

　　另外，因信賴?yán)�益�?dǎo)致缺證、少證，甚至沒有任何證件的房屋，相關(guān)部門也是不能一刀切的將房屋全部認(rèn)定為違法建筑的。

　　同樣的，最高人民法院在相關(guān)的裁判案例中也就已經(jīng)有明確指出，當(dāng)事人基于對政府相關(guān)部門的信賴對涉案房屋的建設(shè)使用所作的相應(yīng)投入，依法應(yīng)予合理補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)未充分考慮涉案房屋在當(dāng)?shù)靥囟〞r期和政策背景下的特殊性，對當(dāng)事人在其信賴?yán)�益范圍�?nèi)的相應(yīng)投入、產(chǎn)生的損失未予綜合考量和合理保護(hù)，明顯不當(dāng)。

　　所以，在房屋遇上征地拆遷以后，倘若自己家房屋沒有證或是只有產(chǎn)權(quán)證，或是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等，相關(guān)部門便將房屋一刀切的認(rèn)定為違法建筑，那么此時作為被征收人一定要提高警惕，因為從律師辦案的過程中發(fā)現(xiàn)，有的征收方之所以將被征收人的無證房屋全部認(rèn)定為違法建筑，其目的就是為了盡快推進(jìn)征收工作。

　　總之，凱諾律師最后想要提醒大家，征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益，一旦房屋被相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑，被征收人一定要盡快咨詢專業(yè)律師，讓律師幫助自己分析一下這種情況，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，盡快通過行政訴訟等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免自己的權(quán)益被相關(guān)部門侵害。