根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。用大白話來(lái)說(shuō)就是，無(wú)論是農(nóng)村村民占用土地建設(shè)住宅，還是單位占用土地建設(shè)加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、停車場(chǎng)，或者是說(shuō)，相關(guān)部門需要占用土地修建道路（擴(kuò)寬?cǎi)R路）、修建鐵路，還是實(shí)施扶貧搬遷、保障性安居工程用地的、因教育、科技、體育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)增和資源保護(hù)、成片開發(fā)用地的，都需要向有權(quán)批準(zhǔn)用地的有關(guān)部門提交材料，申請(qǐng)用地，在沒(méi)有獲得有關(guān)部門作出的用地文件之前，無(wú)論是誰(shuí)，都不可以在耕地上開工建設(shè)。

　　但實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)論是從村民個(gè)人反映，還是在相關(guān)部門就土地違法整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看，經(jīng)常有個(gè)人或者是相關(guān)單位、相關(guān)部門在未經(jīng)過(guò)任何審批，未經(jīng)過(guò)村民等權(quán)利人同意的情況下，直接占用老百姓的耕地在上面進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。山東省濟(jì)南市的李某近日就遇到了這樣的情況。

　　李某是山東省濟(jì)南市的村民，其在當(dāng)?shù)厮�在村莊擁有五畝土地，其中一畝多的土地在今年6月份的時(shí)候被人占用了，地上附著物和青苗等也都被全部毀損。但在被人占用之前，李某對(duì)占地情況是一點(diǎn)都不知情，也沒(méi)有人上自己家來(lái)說(shuō)土地要被占用的事情，其也沒(méi)有收到或是看到過(guò)任何的文件。

　　土地被莫名其妙占用之后，李某就去找人詢問(wèn)，最后得知，相關(guān)部門要利用該土地修建光伏發(fā)電站。李某想著修建光伏發(fā)電站是一件好事，但是也應(yīng)當(dāng)要告知自己，而且按照現(xiàn)在的法律法規(guī)，如果相關(guān)部門因公共利益需要的話，也需要給予自己一定的補(bǔ)償，這顯然是違反法律法規(guī)的行為。

　　事實(shí)上，實(shí)踐中類似于李某這樣的情況非常多，由于辦理審查批手續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，而且就算申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，也不見(jiàn)得就一定能拿到有關(guān)部門作出的征地批復(fù)文件，所以，極個(gè)別的相關(guān)部門在占用土地之前，往往會(huì)直接先斬后奏，甚至都不通知當(dāng)事人一聲，就用圍擋把地圍起業(yè)進(jìn)行建設(shè)。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，相關(guān)部門在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的情況下就占用土地，顯然是違反了《土地管理法》中有的規(guī)定。

　　《土地管理法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。