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北京專業(yè)拆遷律師:拆遷中,被征收人可以針對哪些文件提起行政訴訟?

  在征地拆遷中,征收方會(huì)發(fā)布很多份文件,有一些文件是征收方必須要依法主動(dòng)公布的,比如說土地征收預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案,土地現(xiàn)狀調(diào)查表,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、土地征收公告,還有國有土地上房屋征收中的房屋征收決定、評估報(bào)告等等,有一些文件是征收方只針對個(gè)別被征收人作出的,比如說房屋征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定、征地補(bǔ)償安置決定以及責(zé)令限期拆除決定書。

  不過,在這些文件中,有一些文件只是起到一個(gè)告知的作用,而有一些文件則直接關(guān)乎著被征收人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),另外,還有一些文件則直接影響著被征收人的實(shí)際利益。那么,在征地拆遷中,如果遇到拆遷補(bǔ)償問題,比如補(bǔ)償不合理,而拒絕搬遷時(shí),作為被征收人可以針對哪些文件提起行政訴訟呢?下面凱諾律師就結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗(yàn)來告訴大家。

  第一份文件,補(bǔ)償安置方案

  補(bǔ)償安置方案是一份征收方必須要作出的文件,但根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,無論是征地補(bǔ)償安置方案還是國有土地上房屋征收中的補(bǔ)償安置方案,都只是征收前置程序之一。

  換句話說就是,補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)行為屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù),只是征收實(shí)施過程中的階段性行為,對被征收人的利益是不產(chǎn)生影響的,所以一般情況下是不可以直接針對補(bǔ)償安置方案提起行政訴訟的,即使針對補(bǔ)償安置方案提起行政訴訟了,可能法院也會(huì)以不屬于行政訴訟受案范圍為由駁回起訴,這在司法實(shí)踐過程中也有所體現(xiàn)。

  國有土地上房屋征收決定所附的房屋征收補(bǔ)償方案作為征收補(bǔ)償安置工作中的一個(gè)環(huán)節(jié),只是房屋征收實(shí)施過程中的階段性行為,不是獨(dú)立的行政行為,不具備確定力、執(zhí)行力等行政行為效力。征收補(bǔ)償方案并非是對上訴人作出的具體征收補(bǔ)償行為,并未直接對上訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,依法不屬于行政訴訟的受案范圍。——(2016)冀行終710號(hào)

  雖然不能直接針對補(bǔ)償安置方案提起行政訴訟,可如果相關(guān)部門沒有發(fā)布征收決定或是土地征收公告,只公布了補(bǔ)償安置方案(征地補(bǔ)償安置方案),而且還在補(bǔ)償安置方案中明確規(guī)定了征收補(bǔ)償辦法,以及相關(guān)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收期限等等事項(xiàng),那么該補(bǔ)償安置方案就與一般的補(bǔ)償安置方案在意思上產(chǎn)生了很大的異議,對于這樣的補(bǔ)償安置方案,就會(huì)馬上對被征收人的利益產(chǎn)生實(shí)際影響,所以此時(shí)作為被征收人,則是可以針對該補(bǔ)償安置方案(征地補(bǔ)償安置方案)提起行政訴訟的。

  第二份文件,征地補(bǔ)償安置決定(征收補(bǔ)償決定)

  征地補(bǔ)償安置決定(征收補(bǔ)償決定)文件是在被征收人遲遲不愿意簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,征收方為了推進(jìn)征收工作而針對未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,未搬遷的被征收人作出的。我們在此之前已經(jīng)說過很多次,收到這一份文件,那說明征收方已經(jīng)對被征收人下達(dá)了最后“通牒”,并且已經(jīng)對被征收人的合法權(quán)益產(chǎn)生了實(shí)際的影響,不過針對征地補(bǔ)償安置決定(征收補(bǔ)償決定)被征收人是可以直接提起行政訴訟的。

  所以,凱諾律師在這里建議大家,在收到征地補(bǔ)償安置決定之后,如果廣大被征收人認(rèn)為該文件已經(jīng)對自己的權(quán)益造成了影響,且認(rèn)為它不合法,那么被征收人就需要盡快在收到該文件之日起的60日內(nèi)向有關(guān)部門申請行政復(fù)議,或是在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

  倘若對該文件置之不理,那么從收到該文件之日起之后的每一天里房屋都有可能會(huì)遭到強(qiáng)拆。房屋一旦被相關(guān)部門強(qiáng)制拆除,那么被征收人就失去了唯一的談判籌碼,并且還會(huì)給以后的維權(quán)工作帶來一定的困難。所以,大家在收到征地補(bǔ)償安置決定后,如果想爭取合理的拆遷補(bǔ)償,或是提高拆遷補(bǔ)償,那么,對這一份文件就絕對不能忽視。

  第三份文件,責(zé)令限期拆除決定

  另外,責(zé)令限期拆除決定書也是一份直接可以提起行政訴訟的文件,這里之所以要說到責(zé)令限期拆除決定書,是因?yàn)樵谡鞯夭疬w中,如果被征收人認(rèn)為補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂協(xié)議時(shí),征收方往往會(huì)將被征收人的房屋認(rèn)定為違法建筑,然后以“違建”的名義給予被征收人極低的補(bǔ)償,或是不予補(bǔ)償。

  所以,這里凱諾律師提醒大家,在收到責(zé)令限期拆除決定以后,一定要重視起來,一般責(zé)令限期拆除決定針對的是違法建筑,如果自己家的房屋不是違法建筑,或者是因歷史遺留問題造成的,那么征收方將自己家的房屋認(rèn)定為違法建筑就是不合法的,很明顯是想以拆違的方式來促進(jìn)拆除,此時(shí)作為被征收人,就一定要馬上針對責(zé)令限期拆除決定向人民法院提起行政訴訟,避免自己家的房屋被強(qiáng)制拆除。

  不過,在向人民法院提起行政訴訟時(shí),最好是在專業(yè)律師的幫助下進(jìn)行,千萬不要自己盲目的向法院提起訴訟,以免浪費(fèi)掉自己的訴權(quán)。除了上面三份文件,還有一份文件也是可以直接提起行政訴訟的,就是集體土地征收中,相關(guān)部門針對已經(jīng)拿到補(bǔ)償款,還遲遲不愿意交出土地的被征收人作出的責(zé)令交出土地決定。

  總之,凱諾律師最后想要提醒大家的是,無論是集體土地征收中,還是國有土地征收中,一旦收到這三份文件,或是遇到其他的侵害自己合法權(quán)益的行為,大家一定要盡快地咨詢專業(yè)律師,然后在專業(yè)律師的幫助下通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。


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