春節(jié)之前（1月22日），中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024——2027年）》，該《規(guī)劃》中對(duì)未來(lái)幾年農(nóng)村全面發(fā)展提出了較為嚴(yán)格的要求。規(guī)劃中提到，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。國(guó)家糧食安全根基更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　事實(shí)上，國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村全面發(fā)展一直都非常地重視，而且為了讓農(nóng)村村民的生活更加美好，更加幸福，讓農(nóng)民以后的生活質(zhì)量能不斷提升，更是推出了各種政策，來(lái)幫助農(nóng)村村民能完全進(jìn)入小康社會(huì)，讓其的口袋能鼓起來(lái)。下面凱諾律師就帶大家來(lái)簡(jiǎn)單地了解一下，該《規(guī)劃》又對(duì)今后幾年農(nóng)村全面發(fā)展提出了哪些要求？哪些又是與農(nóng)民利益息息相關(guān)的

　　首先第一點(diǎn)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民老百姓的各項(xiàng)權(quán)益

　　該《規(guī)劃》中提到，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢(qián)掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

　　隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，為了方便生活，越來(lái)越多的農(nóng)村村民紛紛選擇在城里買(mǎi)房生活，并舉家落戶于城鎮(zhèn)。農(nóng)村村民進(jìn)城落戶是農(nóng)民的一種選擇，但是進(jìn)城落戶生活并不代表著其就喪失了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，其就喪失了在農(nóng)村的各項(xiàng)權(quán)益，比如土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等等。

　　也就是說(shuō)，即使農(nóng)村村民進(jìn)城生活，其也仍然依法享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)以及其他農(nóng)村其他方面的相關(guān)權(quán)益。所以，實(shí)踐過(guò)程中，如果村委會(huì)以進(jìn)城落戶為由，要收回村民的土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)，或者不對(duì)進(jìn)城落戶的村民分配其他村集體收益的紅利，那么村委會(huì)的行為就侵害了村民的合法權(quán)益。

　　實(shí)踐中，如果進(jìn)城落戶村民遇到村委會(huì)以各種理由強(qiáng)制收回宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)等，那么建議村民可以馬上針對(duì)村委會(huì)的行為，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，反映無(wú)果則可以繼續(xù)向縣級(jí)以上地方人民政府反映，要求責(zé)令改正他們的行為，對(duì)于兩級(jí)部門(mén)都沒(méi)有依法處理自己?jiǎn)栴}的，可以在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下，向法院提起訴訟。

　　其次，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，搬遷撤并類(lèi)村莊有序?qū)嵤┌徇w撤并

　　《規(guī)劃》中提到，細(xì)化村莊分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。集聚提升類(lèi)村莊重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施；城郊融合類(lèi)村莊重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；特色保護(hù)類(lèi)村莊重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境；搬遷撤并類(lèi)村莊有序?qū)嵤┌徇w撤并，解決好民生保障、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。

　　村莊撤并與城中村改造從最終的目的來(lái)說(shuō)都是一樣的，都是為了改善農(nóng)村村民的生活質(zhì)量，幫助村民住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，保障其住房安全。不過(guò)，這里需要大家注意的一點(diǎn)是，村莊撤并需要因地制宜，不能擅自擴(kuò)大，而且還需要與廣大老百姓商量著來(lái)，不能采取“一刀切”的方式來(lái)推進(jìn)村莊撤并項(xiàng)目，或者是強(qiáng)迫村民搬遷上樓，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。

　　事實(shí)上，村莊撤并在往后的鄉(xiāng)村全面發(fā)展過(guò)程中是不可避免的一項(xiàng)大型活動(dòng)，尤其是村莊內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有幾戶人家，或者地理位置不好，如地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的地方，往往需要通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)來(lái)保障老百姓能有一個(gè)安全的住房，同時(shí)通過(guò)村莊撤并也可以有效的盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地。

　　所以，村莊撤并在未來(lái)幾年農(nóng)村發(fā)展可以說(shuō)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，但也需要提醒大家，在鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中，不管出現(xiàn)的是城中村改造，還是村莊撤并等一類(lèi)活動(dòng)，只要出現(xiàn)強(qiáng)迫大家搬遷上樓的情況，或者以一刀切的方式推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，村民一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　再者，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)

　　《規(guī)劃》第四部分中提到，要落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)相關(guān)扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。

　　另外，該部分中還提到，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。這四點(diǎn)無(wú)論是從哪一點(diǎn)來(lái)看，事實(shí)上都在強(qiáng)調(diào)要打通農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民的收入，所以從規(guī)劃中的內(nèi)容來(lái)看，以后農(nóng)民的口袋會(huì)越來(lái)越鼓，即收入會(huì)越來(lái)越好，這也是國(guó)家一直期盼的。

　　最后，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用

　　《規(guī)劃》最后還提到，要有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，深化農(nóng)村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求，健全土地增值收益分配機(jī)制。

　　第二輪土地承包再延長(zhǎng)三十年是板上釘釘?shù)氖拢�在土地承包到期之后，村委�?huì)不能以任何理由將土地打亂重新分配，這也是政策不允許的。另外，對(duì)于農(nóng)村村民合法擁有的住房，村民可以通過(guò)出租等方式盤(pán)活利用，也就是如果村民進(jìn)城落戶的話，可以將村里的房屋向外出租，這樣不僅可以增加農(nóng)民的收入，同時(shí)還可以防止宅基地閑置，防止宅基地權(quán)屬不清等問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興對(duì)農(nóng)民老百姓來(lái)說(shuō)是非常有益的，但如果在此過(guò)程中遇到不公平的事情，村民一定要大膽地提出來(lái)，尤其是在遇到村莊撤并此類(lèi)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)強(qiáng)迫村民搬遷上樓，村民一定要馬上咨詢專(zhuān)業(yè)律師，并依法維護(hù)自己的權(quán)益。