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北京城市拆遷律師:城中村改造,老百姓要注意這三個從目前的形勢來看,大拆大建已經(jīng)成為了過去式,而且我們還發(fā)現(xiàn),自去年開始,建設(shè)項目是越來越少,這也意味著未來一段時間內(nèi),除了一些基建項目之外,征地拆遷活動也會隨之減少。不過,雖然大范圍的征收拆遷沒有了,可是城中村改造又再次進(jìn)入了大家的視線。 2023年7月,《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》發(fā)布,該指導(dǎo)意見中對如何開展城中村改造作出了詳細(xì)的部署。2024年11月,對于城中村改造范圍再次擴(kuò)大,從此前的只在超大、特大城市(比如上海、北京、廣州、深圳、西安等35個城市)實施改造,擴(kuò)大至如今的300多個地級及以上城市,由此可見,今后未來幾年,城中村改造將會是重中之重。 想必大家都知道,城中村改造與因公共利益開展的征地拆遷項目有著一定的區(qū)別,城中村改造具有一定的公益性質(zhì),其最終的目的是為了能讓老百姓生活在一個環(huán)境優(yōu)美、幸福指數(shù)比較高的狀態(tài)下。當(dāng)然了,也不可否認(rèn),通過城中村改造還可以進(jìn)一步提升一個城市的容貌,改善部分居住困難老百姓的生活。 所以,國家大力推進(jìn)城中村改造對我們普通老百姓來說其實是一件好事。不過,說到城中村改造,那可不是一件簡單的事情,也不是一蹴而就的項目。首先城中村改造并不是以拆為主,從字面意思上來理解,城中村改造主要還是以整治提升為主,以拆除重建為輔。按照現(xiàn)在的相關(guān)政策文件來講,需要因地制宜的推進(jìn)城中村改造工作。但是實踐過程中,只要有城中村改造項目,就會出現(xiàn)這樣或者是那樣的問題。因此,在遇到城中村改造時,老百姓一定要注意以下幾點,這幾點也與大家息息相關(guān) 一、城中村改造應(yīng)充分遵循大家的意愿 城中村改造與土地征收不一樣,由于前者具有一定的公益性,所以,一般來講需要遵循大家的意愿,比如說老百姓說改造,愿意改造,或者改造意愿達(dá)到了一定比例之后,相關(guān)部門才可以啟動改造計劃,在絕大多數(shù)老百姓都對改造沒興趣,不愿意改造的話,那么相關(guān)部門的改造計劃也應(yīng)立即停止,尤其是針對需要拆除的城中村。 這在《廣州市城中村改造條例》中就有相應(yīng)的規(guī)定,拆除新建類城中村改造項目啟動之前,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展改造意愿征詢,經(jīng)改造項目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意后,納入城中村改造年度計劃并啟動改造。 那也就是說,改不改造,拆不拆由農(nóng)民自己說了算,相關(guān)部門沒有權(quán)利干涉老百姓的想法,即不能違背農(nóng)民的意愿,推進(jìn)城中村改造工作,這就違反了相關(guān)的法律法規(guī)或政策性要求。 二、城中村改造方案應(yīng)當(dāng)聽取老百姓的意見 在《廣州市城中村改造條例》中就明確規(guī)定,編制城中村改造方案應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、居民和利害關(guān)系人的意見建議,按規(guī)定開展專家論證、聽證、公告等工作。 對于這一條規(guī)定,小編的理解是,只要確定開展城中村改造工作,那么編制城中村改造方案是必不可少的一步,但是在編制城中村改造方案時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要征求廣大老百姓的意見,或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見,對于老百姓提出來的意見認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)寫進(jìn)城中村改造方案中。 只不過,實踐過程中,具體的城中村改造方案根本不會經(jīng)過廣大老百姓,相關(guān)部門在編制好之后,會直接報上一級有關(guān)部門。那也就是說,廣大老百姓都不知道自己還有對改造方案提出意見的權(quán)利,稀里糊涂的就搬遷了。 對此,凱諾拆遷律師在這里提醒大家,不管是普通的征收也好,還是城中村改造也好,對于一些細(xì)節(jié)大家一定要注意,因為城中村改造方案中一般會包括改造方式、范圍和布局、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序、運(yùn)營管理模式和資金平衡等內(nèi)容,如果自己想知道城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,或者說是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合不合理,那么一旦被告知大家可以提出自己的意見,那么一定要積極地參與,這樣可以減少日后沒必要的糾紛。 三、城中村改造中必須要充分保障大家的參與權(quán)、知情權(quán)等 由于城中村改造與廣大老百姓的利益息息相關(guān),所以在推進(jìn)城中村改造時,應(yīng)當(dāng)要以廣大老百姓最容易知曉的方式將具體的改造信息告知大家,比如具體的改造范圍,主要是通過什么方式推進(jìn)改造計劃,是以整治提升,還是拆除重建等,這都要逐一跟老百姓講清楚,不能讓老百姓稀里糊涂的搬遷上樓。 另外,對于必須要讓老百姓參與的,如城中村改造方案的編制,也一定要將這項參與權(quán)告知大家,并對老百姓提出的意見進(jìn)行論證,如果合理,則可以采用。不過雖然政策文件中對城中村改造都有要求,但是實踐過程中,違反政策性規(guī)定,既不告知老百姓相關(guān)信息,又剝奪老百姓參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)等各項權(quán)利的情況也是時有發(fā)生。 所以,凱諾拆遷律師在這里再次提醒大家,對于城中村改造,老百姓萬不可大意,一定要注意以上的一些細(xì)節(jié),一旦遇到相關(guān)部門違背自己意愿強(qiáng)行推進(jìn)城中村改造,或者在此過程中沒有征求老百姓的意見,沒有保障自己的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等,那么一定要馬上咨詢專業(yè)律師,讓專業(yè)律師給自己出謀劃策,依法維護(hù)自己的權(quán)益。 |