根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，因公共利益需要（包括政府組織實(shí)施的修路、教育、文化項(xiàng)目建設(shè)等），可以征收國(guó)有土地上個(gè)人房屋、單位。但由于征收涉及被征收人的利益，所以針對(duì)征收程序，在該《補(bǔ)償條例》也就是590號(hào)令對(duì)征收個(gè)人房屋、單位作出了明確的規(guī)定，同時(shí)在其他的政策文件中也提出了各種要求。下面我們就結(jié)合590號(hào)令中的規(guī)定，來(lái)看一下征收國(guó)有土地上房屋、單位的流程序是什么？

　　一、編制房屋征收計(jì)劃

　　事實(shí)上，不管是征收集體土地，還是征收國(guó)有土地，編制房屋征收計(jì)劃書是很重要的。一個(gè)征收項(xiàng)目，不可能什么文件都沒(méi)有，也不可以盲目的征收。擬實(shí)施征收的相關(guān)部門，一般情況下都需要由其確認(rèn)的房屋征收部門根據(jù)上一級(jí)房屋征收部門《關(guān)于上報(bào)本年度國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》來(lái)編制上報(bào)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃。

　　在具體征收中，被征收人可以要求征收方公開相關(guān)的計(jì)劃書，如果相關(guān)部門不公開，被征收人可以通過(guò)申請(qǐng)信息公開獲取這一份文件。

　　二、征求老百姓的意見

　　征收國(guó)有土地上房屋時(shí)，一般征收項(xiàng)目要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)在制定這些規(guī)劃文件時(shí)，還需要征求老百姓的意見，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

　　當(dāng)然了，實(shí)踐過(guò)程中，在這一環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)問(wèn)題，比如很多老百姓都不知道自己還有這一項(xiàng)權(quán)利，或者相關(guān)的計(jì)劃書、規(guī)劃書沒(méi)有進(jìn)行論證，這顯然是侵害被征收人參懷權(quán)等權(quán)益的行為。

　　三、確定征收范圍、并摸底調(diào)查

　　在擬定好相關(guān)的計(jì)劃書和規(guī)劃書之后，相關(guān)部門就需要確定征收范圍，并在征收內(nèi)發(fā)布征收公告，告知大家具體的征收目的、征收范圍等等事項(xiàng)。確定好征收范圍后，需要組織工作人員對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行摸底，也就是要弄清楚被征收房屋的具體的情況，包括房屋面積、房屋用途、地理位置、房屋權(quán)屬（有沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證）等等。

　　這里需要提醒大家，摸底調(diào)查需要實(shí)地進(jìn)行，如果相關(guān)部門僅以航拍圖，或別人的口述等確認(rèn)房屋信息，肯定是不合法的。相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查完之后，需要與被征收人一起就調(diào)查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，如果被征收人認(rèn)為該調(diào)查表沒(méi)有異議，則可以簽字，對(duì)于有異議的，建議盡快提出來(lái)，否則可能會(huì)影響到自己最終的補(bǔ)償。

　　另外，對(duì)于無(wú)證房屋的認(rèn)定，也需要在摸底調(diào)查中一并進(jìn)行，不能拖到補(bǔ)償安置階段，實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常有征收方在補(bǔ)償安置階段才對(duì)無(wú)證房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，這顯然是不符合法律法規(guī)的，而且此時(shí)才將房屋認(rèn)定為違法建筑，還有可能是想以拆違的方式來(lái)促進(jìn)拆遷，所以，大家一定要格外地注意。

　　四、擬定征收補(bǔ)償安置方案

　　在摸底調(diào)查之后，相關(guān)部門就需要擬定征收補(bǔ)償安置方案，然報(bào)報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門審批，通過(guò)審批之后，相關(guān)部門需要在征收范圍內(nèi)以書面的形式將補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告，時(shí)間不能少于30日，征求廣大老百姓的意見。

　　在公告期間內(nèi)，若被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議，認(rèn)為補(bǔ)償安置方案不符合法律規(guī)定的，或者認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等，那么被征收人可以在補(bǔ)償安置方案公告之日起的30日內(nèi)提出，如果沒(méi)有提出，相關(guān)部門則會(huì)認(rèn)為大家對(duì)補(bǔ)償安置方案沒(méi)有異議，從而依據(jù)補(bǔ)償安置方案對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

　　五、組織聽證

　　對(duì)于絕大多數(shù)被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案都有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，相關(guān)部門需要組織聽證會(huì)，并且要根據(jù)聽證會(huì)的情況修改補(bǔ)償安置方案。

　　六、對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估

　　通常情況下，國(guó)有土地上房屋的價(jià)值是由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的。評(píng)估報(bào)告也會(huì)作為對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹饕�依�?jù)，因此，被征收人在評(píng)估階段一定要積極地參與，包括對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，評(píng)估方式等等，這些利與弊我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)很多次，大家可以翻看我們之前發(fā)布的文章，這里就不再重復(fù)說(shuō)了。

　　七、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

　　在完成了前面的征收工作之后，那么征收方需要與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議環(huán)節(jié)，被征收人需要重視，一般合法的協(xié)議上必須要有上面這些最基本的內(nèi)容，如果協(xié)議中什么內(nèi)容都沒(méi)有，那很有可能是空白協(xié)議，簽訂空白協(xié)議對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，比如補(bǔ)償可能會(huì)被擅自調(diào)低，最終的補(bǔ)償協(xié)議上面填寫的補(bǔ)償數(shù)額不是之前商量好的等等。因此，凱諾拆遷律師建議大家，對(duì)于空白協(xié)議盡量不要簽，避免合法權(quán)益被侵害。

　　八、落實(shí)補(bǔ)償，作出征收補(bǔ)償決定

　　在簽訂協(xié)議之后，相關(guān)部門就需要馬上落實(shí)補(bǔ)償款，對(duì)于未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，征收方需要依法依據(jù)補(bǔ)償安置方案作出補(bǔ)償決定。這也是法定程序之一，實(shí)踐中，有的征收方會(huì)直接強(qiáng)拆，這肯定是不合法的，被征收人需要注意。

　　九、作出征收決定

　　在完成了征收前置程序以后，相關(guān)部門需要以書面的形式作出征收決定并在征收范圍內(nèi)予以公告。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　大家在遇到征收之后，需要審查有沒(méi)有這一份文件，如果沒(méi)有，那說(shuō)明征收方并沒(méi)有作出，被征收人此時(shí)就需要申請(qǐng)政府信息獲取，然后審查此次征收的合法性。

　　十、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

　　對(duì)于被征收人收到補(bǔ)償安置決定的，建議大家盡快針對(duì)該文件提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷該文件，若沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對(duì)該文件提起訴訟，那么征收方為了推進(jìn)征收工作，就會(huì)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者直接強(qiáng)制拆除被征收人房屋，但在未經(jīng)過(guò)法院允許的情況下，征收方直接強(qiáng)拆必然是違法的。

　　總之，凱諾律師想要告訴大家的是，房屋征收關(guān)系著被征收人的利益，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，一旦遇到違反法定程序?qū)嵤┱魇盏男袨�，被征收人�?duì)此征收就要提高警惕了，避免自己的合法權(quán)益被侵害。