第一條 為了規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)職責(zé)，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下稱(chēng)《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地上為了公共利益的需要而實(shí)施房屋征收的，適用本辦法。

　　第三條 市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行分級(jí)管理制度：市人民政府確定的市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，對(duì)區(qū)房屋征收工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；各區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　商丘市人民政府房屋征收辦公室是市房屋征收部門(mén)。

　　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照菅條例）的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

　　市級(jí)項(xiàng)目是指由市財(cái)政投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目，市直單位投資的項(xiàng)目，市政府招商引資和開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目等。

　　市級(jí)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償工作原則上由所在轄區(qū)的區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　第四條 市房屋征收部門(mén)原則上委托區(qū)房屋征收部門(mén)組織實(shí)施其轄區(qū)內(nèi)市級(jí)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償具體工作，并對(duì)其在委托范圍內(nèi)的具體行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 因公共利益的需要并符合相關(guān)條件，確需征收房屋的各類(lèi)市級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)向市房屋征收部門(mén)提出房屋征收書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　（一）市發(fā)改委出具的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

　　（二）市國(guó)土資源局出具的項(xiàng)目范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)的相關(guān)材料；

　　（三）市國(guó)土資源局出具的符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

　　（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料；

　　（五）保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造項(xiàng)目納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)材料；

　　（六）需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第六條 市房屋征收部門(mén)經(jīng)審核認(rèn)為符合菅條例）規(guī)定可以實(shí)施房屋征收的，應(yīng)組織人員對(duì)擬征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并結(jié)合住建、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)予以核實(shí)，相關(guān)部門(mén)和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　市房屋征收部門(mén)應(yīng)同時(shí)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止辦理。

　　第七條 市房屋征收部門(mén)根據(jù)房屋評(píng)估價(jià)格和調(diào)查核實(shí)的情況，擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府。

　　征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法律依據(jù)，征收范圍，實(shí)施時(shí)間，補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，安置用房面積和安置地點(diǎn)，搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等。

　　市人民政府組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)及征收項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　第八條 市人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合菅條例）規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　第九條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

　　（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（二）房屋征收決定涉及被征收人500戶(hù)以上或情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；

　　（三）征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。第十條 市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十一條 被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，依照批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案與市房屋征收部門(mén)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并認(rèn)真履行，完成搬遷。補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

　　第十三條 市房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府依照菅條例）的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市房屋征收部門(mén)向市人民政府提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見(jiàn)。

　　市人民政府審核同意后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，參照市級(jí)項(xiàng)目征收工作程序執(zhí)行。

　　第十六條 為加強(qiáng)市人民政府對(duì)區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，實(shí)行征收補(bǔ)償方案審核制度。區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)審核同意后方可組織實(shí)施。

　　區(qū)房屋征收部門(mén)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)審核時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

　　1.作出房屋征收決定的相關(guān)資料；

　　2.被征收人和利害關(guān)系人的意見(jiàn)采納情況，舉行了聽(tīng)證的還應(yīng)附加聽(tīng)證筆錄；

　　3.征收補(bǔ)償資金、安置用房證明；

　　4.征收房屋拆除施工安全管理資料。

　　區(qū)房屋征收部門(mén)將批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)政府在征收范圍內(nèi)公告，并組織實(shí)施。

　　第十七條 為公平、公正開(kāi)展房屋評(píng)估工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，區(qū)房屋征收部門(mén)在制定項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)按菅條例）和住建部制定的國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，市房屋征收部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第十八條 區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金總額的10%-20%應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案公告發(fā)布前，存入市房屋征收部門(mén)在市財(cái)政部門(mén)設(shè)立的征收補(bǔ)償資金專(zhuān)用賬戶(hù)。其余80%-90%存入?yún)^(qū)房屋征收部門(mén)

　　在區(qū)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的征收補(bǔ)償資金專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款用于征收補(bǔ)償安置，不得挪作他用，并接受市房屋征收部門(mén)監(jiān)管。未足額存入的，市房屋征收部門(mén)不予批準(zhǔn)征收補(bǔ)償方案。被監(jiān)控的補(bǔ)償資金，待補(bǔ)償安置工作全部完成后全額返還區(qū)房屋征收部門(mén)。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府及住建、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并把處理結(jié)果通知市、區(qū)房屋征收部門(mén)。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　第二十條 各縣（市）國(guó)有土地上房屋征收工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行，菅商丘市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法）（市政府令第10號(hào)）同時(shí)廢止。《條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原規(guī)定執(zhí)行。

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