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北京市凱諾律師事務(wù)所:違章建筑被強制拆除是否可以索賠?时间:2018-01-29 阅读 北京拆遷律師,違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或要求變更但變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的的建筑。 根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應(yīng)當給予適當補償!庇纱丝梢,違章建筑被依法拆除時不可以進行索賠。但須注意的是: (1)區(qū)分違章建筑與違章建筑內(nèi)財產(chǎn)和土地使用權(quán)之間的區(qū)別 法律不保護違章建筑的所有權(quán),不意味著違章建筑內(nèi)的財物也一并沒收,這些財物在法律上都是獨立物,獨立于違章建筑而存在,與其不存在著從屬關(guān)系。另一方面,物權(quán)人所獲得土地使用權(quán)的合法性并不受土地上違章建筑的影響,這意味著,土地使用權(quán)人只要獲得土地的方法,是依照《城市土地管理法》的要求,通過劃撥的方式或者出讓的方式獲得,并支付了相應(yīng)的價款,按照物權(quán)變動的規(guī)則履行了法律手續(xù),即獲得土地使用權(quán),即使違章建筑被拆除,土地使用權(quán)人的權(quán)利并不因此被剝奪。 (2)獲得相應(yīng)的補助費 拆遷索賠包括三個方面,補償費、補助費和土地附著物的補償費用。對于違章建筑,法律規(guī)定不能享有補償費,但仍可以獲得補助費,補助費具體包括拆搬遷補助費和臨時安置補助費等其它費用,因此拆遷人不得因違章建筑而拒絕向違章建筑人支付搬遷補助費和臨時安置補助費等費補助費。 (3)行政行為程序違法可提起行政訴訟 行政法規(guī)定了國家機關(guān)行使職權(quán)的程序,拆違實施部門在發(fā)現(xiàn)違章建筑時應(yīng)當在一個月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報人,并且應(yīng)當使用統(tǒng)一的事先告知書,告知當事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。決定強制拆除違章建筑時應(yīng)當給予當事人自行拆除違法建筑一定的期限;逾期不拆除,由有關(guān)部門強制拆除違法建筑的應(yīng)當在強制拆除的七日前發(fā)布通告。 雖然法律不保護違章建筑的所有權(quán),但對違章建筑的拆遷仍需要遵循合法程序,若存在著土地使用權(quán)、獨立物財產(chǎn)權(quán)受到侵害,沒有得到補助費的情況,也可以獲得索賠。然而,近年來頻頻爆發(fā)暴力拆遷事件已不計其數(shù)。這種強制拆遷的野蠻行為勢必會影響征地拆遷工作室城市改造的開始,是城市化進程中必不可少的環(huán)節(jié)之一,是一項政策性、社會性、群眾性極強的系統(tǒng)性工程。加上一些地方政府過分追求發(fā)展速度,重建設(shè)輕民生的觀念嚴重,濫用行政權(quán)力進行拆遷工作,嚴重侵犯了群眾的利益,最終導致社會矛盾激化甚至發(fā)生惡性群體性事件。那么如何做到和諧拆遷呢? 首先,健全征地拆遷法律法規(guī),制定出配套的法律制度,為拆遷工作注入法治文明的基因。及時彌補有關(guān)程序法律規(guī)定方面中的不足,使拆遷工作進入公開、透明的法制軌道。同時,各級政府應(yīng)加快拆遷制度建設(shè),完善各地的拆遷條例。因勢導利、趨利避害地制定出一系列的制度,如拆遷公示制度、聽證制度、由被拆遷人組成的拆遷理事會制度等,實行人性化的拆遷。 其次,應(yīng)樹立起以人為本的發(fā)展理念,以人的尊嚴和生命安全為先,將切實保障好群眾合法權(quán)益貫穿于整個拆遷過程中。明確政府和相關(guān)部門的職能,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,理順拆遷各方利益關(guān)系,扼制"拼命搶拆"的不科學行為。 再者,拆遷前要嚴格按照規(guī)定程序,及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見,進行社會穩(wěn)定風險評估。拆遷后采取相關(guān)優(yōu)惠政策加大對被拆遷人的補貼,確保征地補償費用及時足額支付到位,并引導其合理分配財富。充分關(guān)注被拆遷人的生產(chǎn)和生活問題,積極組織就業(yè)指導和培訓,落實相關(guān)社會保障措施,解決被拆遷人的后顧之憂。 最后,加強拆遷管理,規(guī)范拆遷行為,確保拆遷工作有序進行。建立起長效的治理機制,暢通民眾利益訴求的綠色通道,并發(fā)揮媒體輿論宣傳的作用,及時公布房屋拆遷信息,營造全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督城市建設(shè)的良好氛圍。 |