2017年10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會做報告。此次報告涵蓋了百姓生活的各個方面，而北京市凱諾律師事務(wù)所常年助力于我國的土地法律制度的發(fā)展，對于此次報告，北京市凱諾律師事務(wù)所賈啟華主任也就報告中所指出的土地問題及相關(guān)制度提出自己的看法。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一直是關(guān)系國計民生的根本問題，因此，三農(nóng)問題也一直是全黨工作的重中之重，引起了國家的高度重視。報告中指出，要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。所謂農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，是指在原來的集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行的制度。這一概念的提出最早出現(xiàn)于2016年，中共中央辦公廳及國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》中，在此意見中明確了各自權(quán)能內(nèi)涵及相互關(guān)系，闡明了“三權(quán)分置”的實(shí)施路徑。而“三權(quán)分置”產(chǎn)生的背景則是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城市所致，從整個2016年的實(shí)施看來，我國土地的三權(quán)分置制度還是取得了比較不錯的結(jié)果。其次，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)的根基和命脈所在，穩(wěn)定的土地承包關(guān)系是給留守農(nóng)村的農(nóng)民的一顆定心丸。最后，習(xí)近平總書記在報告中提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這項(xiàng)戰(zhàn)略的提出，同樣給各承包者和經(jīng)營者打了一劑鎮(zhèn)定劑，讓他們不再擔(dān)心到期后土地被收回的問題，在這樣的背景下，農(nóng)民會加大對土壤資源的投入，同時會達(dá)到土地經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中求發(fā)展的目的。

　　除了土地承包問題外，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益也是一大亮點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度首次亮相于國務(wù)院出臺的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》中，同時作為今后指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總綱領(lǐng)，而這項(xiàng)制度的出臺，目的則是為了使農(nóng)民發(fā)揮自己的主體地位，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民真正成為此項(xiàng)改革的參與者和最終受益者。但我國目前仍然面臨著很多問題，比如無論是基層干部還是農(nóng)民方面對此改革的認(rèn)識不清，導(dǎo)致在程序方面、運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變等方面都存在不規(guī)范的問題。但相信隨著此項(xiàng)改革的不斷深入，一切問題都會迎刃而解。

　　北京凱諾律師事務(wù)所賈啟華主任說，農(nóng)民的生活水平最直接的體現(xiàn)了我國土地制度的質(zhì)量高低，而安穩(wěn)的土地環(huán)境是對農(nóng)民生活的保障，規(guī)范有序的征收制度是對農(nóng)民的另一種保障，為此，凱諾律師事務(wù)所賈啟華主任將繼續(xù)帶領(lǐng)全體律師關(guān)注國內(nèi)征地拆遷業(yè)務(wù)的發(fā)展，做農(nóng)民百姓權(quán)利的代言人。

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