司法解釋明確，當(dāng)事人既不提起訴訟又不履行征收補償決定，市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請。經(jīng)過法院的審查，準(zhǔn)許之后，如果是合法有效的，才能進(jìn)入執(zhí)行程序，否則的話不能直接進(jìn)入執(zhí)行程序，這也是我們平常所講的“司法強拆”，接下來帶大家詳細(xì)了解司法強拆的條件和期限。

一、“司法強拆”的概念

“司法強拆”是指在國有土地上房屋征收補償過程中，征收人與被征收人在征收方案確定的期限內(nèi)不能達(dá)成補償協(xié)議，征收人依法作出補償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二、“司法強拆”的條件

(1)申請人主體條件

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，申請人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府”，其余主體均無申請法院強拆的權(quán)利。

(2)申請期限是否符合法律規(guī)定

根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人“在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟”，與“在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即，當(dāng)此二者同時滿足時，政府才能申請法院強制執(zhí)行。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，則政府無權(quán)直接申請“司法強拆”。由此可見提起行政復(fù)議或行政訴訟，已成為“司法強拆”的阻卻性事由。

有觀點認(rèn)為，這一規(guī)定與《行政復(fù)議法》存在沖突。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。而根據(jù)《條例》的上述規(guī)定，行政復(fù)議期間不能申請法院“司法強拆”。

事實上，申請“強拆”前的補償決定屬于具體行政行為，提起行政復(fù)議或行政訴訟，本身便是具體行政行為的阻卻性事由。征收補償決定在行政復(fù)議過程中并未停止，而司法強拆并非具體行政行為，僅是對征收補償決定的一種執(zhí)行途徑，《條例》將強拆權(quán)限全部交由法院行使，是在國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域執(zhí)行方式的特別規(guī)定，并不違反《行政復(fù)議法》的上述規(guī)定，二者在此問題上并不存在沖突。

(3)被申請人是否履行法定義務(wù)

“司法強拆”還應(yīng)確定征收補償決定規(guī)定的期限是否屆滿，被征收人是否存在不搬遷的事實。任何強制執(zhí)行的前提均是被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，在“司法強拆”過程中，同樣需要具備這一事實要件。若被征收人主動履行補償決定，“司法強拆”則失去了事實基礎(chǔ)。

三、法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的情形

征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

 1  明顯缺乏事實根據(jù)；

 2  明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

 3  明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

 4  明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

 5  嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

 6  超越職權(quán)；

 7  法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。