據(jù)蘭州晨報報道為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，蘭州市政府日前重新公布了《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，根據(jù)《辦法》規(guī)定，蘭州市仍執(zhí)行最低補(bǔ)償面積制度，征收一個住宅房屋所有權(quán)證或公房租賃證載明的建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補(bǔ)償。

　　1舊城改建項(xiàng)目80%以上被征收人同意方可啟動改建工作

　　《辦法》規(guī)定，有下列情形之一，確需征收房屋的，由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))人民政府作出房屋征收決定：國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。此外，因特殊情形，需市人民政府作出房屋征收決定的，由市人民政府作出房屋征收決定。

　　《辦法》特別提出，舊城改建(棚戶區(qū)改造)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)先行征詢被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可啟動改建工作。

　　2房屋征收范圍公布后，新建、改建、擴(kuò)建房屋不予補(bǔ)償

　　《辦法》規(guī)定，自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。其中包括新建、改建、擴(kuò)建房屋；房屋產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)變更登記手續(xù)；新設(shè)立登記營業(yè)執(zhí)照及不符合現(xiàn)行戶籍政策的遷入、分戶。

　　與此同時，縣(區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將包括房屋產(chǎn)權(quán)變更、停止遷戶等禁止事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋登記、城管執(zhí)法、國土資源、公安、工商等有關(guān)部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年，逾期自動解除。

　　對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑，由縣(區(qū))人民政府組織相關(guān)部門調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

　　3多數(shù)被征收人不同意征收補(bǔ)償方案，就需召開聽證會

　　此次《辦法》還明確了合格的補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)具備的要素。據(jù)悉，縣(區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，擬定房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：征收依據(jù)、征收范圍；簽約期限、征收期限；補(bǔ)償方式；過渡方式、期限；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和調(diào)換辦法；獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；房屋征收實(shí)施單位及其他事項(xiàng)。

　　因舊城改建(棚戶區(qū)改造)需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。房屋征收決定涉及面廣、情況復(fù)雜的，由政府常務(wù)會議討論決定。

　　4建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補(bǔ)償

　　根據(jù)《辦法》要求，作出房屋征收決定的縣(區(qū))人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　此次《辦法》明確，蘭州市執(zhí)行最低補(bǔ)償面積制度。征收一個住宅房屋所有權(quán)證或公房租賃證載明的建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補(bǔ)償。最為重要的是，根據(jù)《辦法》要求，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額按應(yīng)安置房屋建筑面積市場評估價確定。應(yīng)安置房屋建筑面積是指最低補(bǔ)償面積和不享受最低補(bǔ)償面積的原被征收房屋建筑面積。非住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額按被征收房屋建筑面積市場評估價確定。

　　《辦法》還列出了獎勵措施，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償給予獎勵。征收住宅房屋，給予貨幣補(bǔ)償金額10%—30%獎勵；征收非住宅房屋，給予貨幣補(bǔ)償金額10%獎勵。此外，被征收人提前搬遷給予獎勵。在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)提早簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的，住宅每戶獎勵1萬至3萬元；非住宅每戶獎勵1萬至5萬元。

　　5異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換每降一個地段類別，無償增加15%的建筑面積

　　《辦法》規(guī)定，對征收房屋實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置區(qū)位每降低一個地段類別，在被征收房屋建筑面積基礎(chǔ)上，住宅房屋無償增加15%的建筑面積；非住宅房屋無償增加10%的建筑面積。

　　此外，征收住宅房屋實(shí)行同類地段產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積與所調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積相等部分不結(jié)算差價，所對應(yīng)的公攤面積不予結(jié)算費(fèi)用。超過后的建筑面積，可分檔次由被征收人以優(yōu)惠價格購買，調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

　　6志愿選擇四類地段以外區(qū)域安置可獲5萬補(bǔ)助

　　為疏解中心城區(qū)建筑人口密度，合理配置城市功能，鼓勵被征收人志愿選擇四類地段以外區(qū)域房屋進(jìn)行安置，除按照價值對等原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換外，考慮到被征收人生活成本增加，可在征收補(bǔ)償方案中按一個房屋所有權(quán)證所對應(yīng)的住戶，給予5萬元的生活補(bǔ)助。

　　征收租賃國有直管房屋，房屋征收部門應(yīng)先行與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，再按承租人選擇的補(bǔ)償方式分別對被征收人和承租人進(jìn)行補(bǔ)償。此外，被征收人與房屋承租人租賃協(xié)議有約定的，從其約定；未約定、約定不明確的按下列規(guī)定予以補(bǔ)償安置：房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額的30%給被征收人，70%給承租人；非住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額的40%給被征收人，60%給承租人。

　　房屋承租人選擇房屋安置的，房屋征收部門對被征收人就近套入相應(yīng)戶型予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不結(jié)算差價，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍為國有直管公房，由原承租人繼續(xù)租賃使用。房屋承租人選擇居住權(quán)置換產(chǎn)權(quán)的，房屋征收部門對承租人按所占70%份額建筑面積就近套入相應(yīng)戶型予以置換，置換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸承租人所有。對被征收人按所占30%份額建筑面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收范圍內(nèi)的若干房屋所占份額建筑面積可合并累計(jì)，由被征收人就近選擇對應(yīng)套型和面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不結(jié)算差價，原則上整棟整單元安置。原租賃國有直管住宅房屋已按房改價購買70%產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按房改政策購買剩余30%產(chǎn)權(quán)后，視為完全產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償。

　　7征收過程中不得采取暴力或中斷水、熱、氣、電迫使搬遷

　　按照規(guī)定，蘭州市實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣(區(qū))人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　同時《辦法》明確，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止項(xiàng)目單位參與搬遷活動。同時，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對被征收房屋做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。