最高人民法院公告

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋》已于2018年7月2日由最高人民法院審判委員會(huì)第1744次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月23日起施行。

　　最高人民法院

　　2018年7月18日

　　法釋〔2018〕12號(hào)

　　最高人民法院

　　　關(guān)于適用《中華人民共和國民法總則》

　　訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋

　　（2018年7月2日最高人民法院審判委員會(huì)

　　第1744次會(huì)議通過，自2018年7月23日起施行）

　　為正確適用《中華人民共和國民法總則》關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

　　第一條民法總則施行后訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則第一百八十八條關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。當(dāng)事人主張適用民法通則關(guān)于二年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。

　　第二條民法總則施行之日，訴訟時(shí)效期間尚未滿民法通則規(guī)定的二年或者一年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。

　　第四條民法總則施行之日，中止時(shí)效的原因尚未消除的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。

　　第五條本解釋自2018年7月23日起施行。

　　本解釋施行后，案件尚在一審或者二審階段的，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

　　為正確適用《中華人民共和國民法總則》（以下簡(jiǎn)稱民法總則）關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定，妥善處理民法總則與《中華人民共和國民法通則》（以下簡(jiǎn)稱民法通則）關(guān)于訴訟時(shí)效制度主要不同規(guī)定的銜接問題，2018年7月2日最高人民法院審判委員會(huì)第1744次會(huì)議通過了法釋〔2018〕12號(hào)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法總則>訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），并于2018年7月23日起施行。

　　據(jù)最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，本次《解釋》的的出臺(tái)主要基于以下幾個(gè)方面的因素：一是制定《解釋》是依法構(gòu)建誠信社會(huì)、維護(hù)社會(huì)交易秩序的需要。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。在制定民法總則過程中，對(duì)于訴訟時(shí)效期間、訴訟時(shí)效中止等規(guī)定的修改，均立足于更好建設(shè)誠信社會(huì)、有利于保護(hù)權(quán)利人權(quán)利這一立法目的。為此，在制定《解釋》時(shí)，最高人民法院注重尊重立法本意，遵循法理，從司法角度促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)交易秩序穩(wěn)定，防止義務(wù)人利用訴訟時(shí)效制度惡意逃廢債務(wù)。

　　二是制定《解釋》是統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的需要。訴訟時(shí)效制度是民商法中的一項(xiàng)基本制度。民法總則對(duì)民法通則的規(guī)定進(jìn)行了修改、完善。由于兩法的規(guī)定存在不同，導(dǎo)致在司法實(shí)務(wù)中，對(duì)如何正確適用民法總則訴訟時(shí)效制度存在較大爭(zhēng)議，亟需統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。全國人大法工委也希望最高人民法院能及時(shí)出臺(tái)司法解釋明確相關(guān)問題。

　　據(jù)介紹，本解釋的核心內(nèi)容在于民法通則一年短期訴訟時(shí)效規(guī)定的適用問題。民法通則規(guī)定了一年短期訴訟時(shí)效，民法總則未做規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)民法總則施行后一年短期訴訟時(shí)效是否仍然適用，存在不同理解。全國人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》指出，民法總則與民法通則的規(guī)定不一致的，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，適用民法總則的規(guī)定。民法總則將訴訟時(shí)效期間規(guī)定為三年,有利于建設(shè)誠信社會(huì)，更好地保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。根據(jù)上述立法目的和法的適用原則，《解釋》第一條規(guī)定，民法總則施行后，訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則第一百八十八條關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。當(dāng)事人主張適用民法通則關(guān)于兩年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。

　　關(guān)于民法總則施行之日，民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間尚未屆滿情形下的法律適用問題，《解釋》第二條根據(jù)“前后交叉用新法”的適用原則，規(guī)定“民法總則施行之日，訴訟時(shí)效期間尚未滿民法通則規(guī)定的二年或者一年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。”本解釋如此規(guī)定，主要考量以下三方面因素：一是有利于保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，符合民法總則將訴訟時(shí)效期間規(guī)定為三年以及不再規(guī)定一年短期訴訟時(shí)效的立法目的。二是當(dāng)民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間跨越民法總則施行日時(shí)，依據(jù)法理，可推定當(dāng)事人對(duì)于民法總則三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定是知情的，不損害當(dāng)事人的期限利益。三是一般情形下，新法的規(guī)定優(yōu)于舊法，適用新法更有利于保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。

　　解釋規(guī)定，民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿情形下不再適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間。之所以作出如此規(guī)定，主要考慮到：一是尊重立法本意。司法解釋是立法在審判工作中的具體化，在制定《解釋》時(shí)應(yīng)尊重立法本意。二是依據(jù)法的溯及力法理。遵循實(shí)體從舊、程序從新原則，訴訟時(shí)效制度為實(shí)體法制度，應(yīng)采從舊原則。三是基于穩(wěn)定交易秩序和利益衡平考慮。民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿的情形下，義務(wù)人已經(jīng)享有訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，義務(wù)人行使訴訟時(shí)效抗辯權(quán)的，交易秩序已經(jīng)穩(wěn)定，如果再適用民法總則的規(guī)定會(huì)使已經(jīng)穩(wěn)定的交易秩序受到?jīng)_擊。

　　《解釋》還對(duì)訴訟時(shí)效中止等問題作了規(guī)定。