土地是農(nóng)民賴以生存的根本，也是農(nóng)民的收入來(lái)源。不過(guò)，隨著城市化不斷的推進(jìn)以及為公共利益建設(shè)的需要，必然要征收大量的土地來(lái)滿足城市規(guī)劃的需求，包括農(nóng)民所承包的土地，而且有的因地理位置，有農(nóng)民的土地全部被征收或是絕大部分被征收。

　　對(duì)于一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了土地就意味著失去了生活來(lái)源。可土地被征收已是不爭(zhēng)的事實(shí)，那作為以地為生的農(nóng)民，沒(méi)有了土地日后的生活還有保障嗎？

　　土地被征，必須為農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)用

　　為了解決老百姓擔(dān)心的這一問(wèn)題，國(guó)家在各種法律規(guī)定中都明確規(guī)定了，要依法落實(shí)、給予被征收農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，"依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。"

　　新《土地管理法》第48條中規(guī)定：“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用”。

　　被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　從以上的規(guī)定中可以看出，對(duì)于符合條件的被征收農(nóng)民，征收方必須要給予其社會(huì)保障費(fèi)用，而且，社會(huì)保障費(fèi)用也已然成為土地征收補(bǔ)償費(fèi)用中不可分割的一部分。因此，如果在征收過(guò)程中，征收方以各種理由不依法給予被征收農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，那么是不合法的。

　　那么，由誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)呢？

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施�！锻恋毓芾矸ā返谒氖�八條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

　　由此可見(jiàn)，市、縣級(jí)以上人民政府是負(fù)責(zé)落實(shí)被征收農(nóng)民社會(huì)保障的主體。而且，地方法律法規(guī)中也有相關(guān)的規(guī)定。比如遼寧，《遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》第二十七條規(guī)定：市級(jí)政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的制定、組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作�？h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織實(shí)施和社會(huì)保障各項(xiàng)資金的落實(shí)工作。若在征收過(guò)程中，征收方不依法給予社會(huì)保障費(fèi)，那么被征收人可以其為被告，向法院提起訴訟。

　　最高院裁判

　　被征地農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)不完全等同于社會(huì)保險(xiǎn)范疇社會(huì)保障權(quán)，突出體現(xiàn)在補(bǔ)償性上。具體說(shuō)來(lái)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障作為一種征地補(bǔ)償方式，用以解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，其性質(zhì)上融合了補(bǔ)償權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)保障權(quán)，作為一種替代貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞酱嬖凇?/p>

　　縣級(jí)政府作為土地征收的組織實(shí)施主體，負(fù)有落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織實(shí)施和社會(huì)保障各項(xiàng)資金的落實(shí)工作，其應(yīng)履行主體責(zé)任，責(zé)令相關(guān)部門積極作為，將保障被征收人合法權(quán)益的政策落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。（2020）最高法行申5815號(hào)

　　如果自己的社保沒(méi)有落實(shí)怎么辦？

　　根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定：“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　因此，如果在征地拆遷過(guò)程中，相關(guān)部門沒(méi)有依法及時(shí)足額的發(fā)放相關(guān)費(fèi)用，或是行政機(jī)關(guān)不依法落實(shí)、履行被征地農(nóng)民的社保職責(zé)，那么被征收人可以及時(shí)的咨詢律師，或是直接委托律師向法院起訴維護(hù)自己的合法權(quán)益。