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北京拆遷律師:街道辦事處不能做的兩件事兒

  現(xiàn)如今許多老百姓都已經(jīng)知道,村委會(huì)只是一個(gè)群眾性自治組織,其所管理的事情也僅限于本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安以及向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等,并不涉及征地拆遷,其也無權(quán)啟動(dòng)征地拆遷工作,批準(zhǔn)征地,更無權(quán)直接拆除老百姓的房屋。既然村委會(huì)不能干這些事,那么街道辦事處或是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有沒有權(quán)力呢?

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  街道辦事處不同于村委會(huì),街道辦事處是市轄區(qū)人民政府或不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān),受市轄區(qū)人民政府或不設(shè)區(qū)的市人民政府領(lǐng)導(dǎo),行使市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府賦予的職權(quán)。不過,不管其有著怎樣的權(quán)力,征地拆遷畢竟涉及國(guó)家的利益以及被拆遷人的利益,所以,其所行使的行為也必須要在法律的框架內(nèi),不能越權(quán)行使,更不能為所欲為地拆除房屋,否則勢(shì)必會(huì)對(duì)被拆遷人造成影響。所以,老百姓需要記住,以下兩件事情街道辦事處無權(quán)做

  1、街道辦無權(quán)啟動(dòng)征地拆遷

  根據(jù)《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,無論是因修建高鐵、地鐵或是擴(kuò)寬道路等需要征收農(nóng)民集體土地或者是國(guó)有土地上房屋的,還是因其他公共利益需要征收老百姓房屋土地的,征收主體均是縣級(jí)以上地方人民政府,而街道辦、村委會(huì)等均非征收主體。

  實(shí)踐中,街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)若違法違規(guī)自行啟動(dòng)征地拆遷活動(dòng),甚至是越權(quán)批準(zhǔn)征地均是不合法的行為,均屬侵害老百姓利益的行為。

  一般而言,在征地拆遷中,村委會(huì)或是街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只能輔佐征收方落實(shí)征收工作,不能直接啟動(dòng)征收工作。

  雖然當(dāng)下有不少“舊村改造”“城中村改造”的項(xiàng)目,但這類項(xiàng)目有絕大多數(shù)是在相關(guān)部門主導(dǎo)的征地拆遷或是協(xié)議搬遷中進(jìn)行的。也就是說,是相關(guān)部門打著“舊村改造”等名義行征遷之實(shí),可這番操作自然就有可能會(huì)給被拆遷人的合法權(quán)益帶來一定的影響。因此,實(shí)踐中征收中,大家若不想吃虧,一定要仔細(xì)地查看拆遷公告以及補(bǔ)償安置方案等。

  如果發(fā)現(xiàn)拆遷公告是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府下發(fā)的或是街道辦事處下發(fā)的,那么其中就有可能存在貓膩,此時(shí)廣大被拆遷人可以及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

  2、街道辦事處無權(quán)直接拆除違法建筑

  自去年開始7月份開始,街道辦事處不僅有權(quán)查處違法建筑,而且還有權(quán)依法強(qiáng)制拆除違法建筑。新《行政處罰法》第二十三條、二十四條中規(guī)定,行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

  承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

  不過,需要注意的是,其雖然有拆除違法建筑的權(quán)力,但這并不意味著其就可以想怎么拆就怎么拆。因?yàn),即使是違法建筑,也涉及當(dāng)事人的權(quán)益,所以在拆除時(shí)必須要依法進(jìn)行,比如要先對(duì)違法建筑進(jìn)行入戶調(diào)查,對(duì)當(dāng)事人依法作出限期拆除決定,保障當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán),履行告知義務(wù),并且還要履行催告義務(wù)等,只有履行了法定程序,那么才能進(jìn)行一下步的拆除工作。

  若當(dāng)事人依法針對(duì)限期拆除決定提起了相應(yīng)的法律程序,那么其就不可以實(shí)施拆除行為,其的拆除行為只能是在當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟的情況下,否則拆除行為違法,并且還有可能要承擔(dān)因違法強(qiáng)拆給當(dāng)事人造成合法財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任。

  另外,還需要額外地提醒一句,因歷史遺留問題造成未登記的房屋并一定都是違法建筑,其在拆除時(shí)需要結(jié)合建設(shè)時(shí)間等因素依法進(jìn)行認(rèn)定,不能簡(jiǎn)單粗暴地都給拆除,否則同樣也是不合法的,當(dāng)事人同樣有權(quán)提起相應(yīng)的法律程序來維護(hù)自己的權(quán)益。



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