根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、優(yōu)撫安置等公共事業(yè)需要用地的；由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的等等，可以征收農(nóng)民集體所有的土地。

　　雖然說(shuō)，為了公共利益的需要，可以征收集體土地，但是必須要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，不能想怎么征收就怎么征收，更不是誰(shuí)想征收就能征收的。我國(guó)在《土地管理法》中對(duì)誰(shuí)能啟動(dòng)土地征收，誰(shuí)有權(quán)批準(zhǔn)征收等都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　實(shí)踐中，如果征收主體不合法，或是相關(guān)部門(mén)越權(quán)批準(zhǔn)征地，那么，不僅此次征收行為不合法，而且還有可能讓相關(guān)部門(mén)或是相關(guān)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。那么，究竟誰(shuí)有權(quán)批準(zhǔn)征收土地，誰(shuí)有權(quán)啟動(dòng)土地征收呢？

　　批準(zhǔn)征收土地的部門(mén)

　　根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定：征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　　（一）永久基本農(nóng)田；

　　（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；

　　（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　從上述的法律法規(guī)中我們看到，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府才有權(quán)批準(zhǔn)征地，其他主管部門(mén)是沒(méi)有權(quán)力批準(zhǔn)征收土地的，比如村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等，實(shí)踐中，如果批準(zhǔn)征收土地的是上述這些問(wèn)題，那么其就是越權(quán)批準(zhǔn)征收，其行為要是嚴(yán)重的話，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》第七十九條規(guī)定：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，如果在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有人非法越權(quán)批準(zhǔn)征收土地，那么被征收人可以及時(shí)地?fù)艽?2336舉報(bào)，也可以直接向紀(jì)檢委舉報(bào)，并通過(guò)法律途徑依法維護(hù)自己的權(quán)益。

　　只有縣級(jí)以上地方人民政府才可以啟動(dòng)征收

　　另外，啟動(dòng)土地征收工作的主體也并非是村委會(huì)、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等其他沒(méi)有權(quán)限的部門(mén)。

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第二十七條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　第二十八條：征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于三十日。

　　多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　第二十九條：縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第三十條：縣級(jí)以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　《土地管理法》第四十七條規(guī)定：國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

　　從上述的規(guī)定中我們可以清晰地看到，征收土地的主體以及啟動(dòng)征收的主體都是縣級(jí)以上地方人民政府，而且與我們廣大被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的主體也只能是相關(guān)部門(mén)依法授權(quán)的部門(mén)。

　　因此，實(shí)踐征收中，如果征收主體變成了村委會(huì)，或是其他部門(mén)、村委會(huì)等在未經(jīng)授權(quán)的情況下，強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，強(qiáng)制要求被征收人搬遷，那么其行為就違反了相關(guān)的法律法規(guī)，被征收人可以通過(guò)法律途徑依法撤銷所簽協(xié)議或是確認(rèn)他們征收行為違法。