“真沒想到，胡英萍居然把戶口在外村的父母也納入到我們村的征地農(nóng)民保險名單中了，這不是騙保嗎？”前不久，浙江省永康市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棟隴村會計胡英萍騙取失地農(nóng)民保險金的案件被查處后，當(dāng)?shù)厝罕娮h論紛紛。

　　“這政策要是擱你們身上該有多好？”

　　2014年8月，永康市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織開展第二批失地農(nóng)民保險參保工作。胡英萍曾是棟隴村第一批失地農(nóng)民保險參保工作的具體經(jīng)辦人，村兩委考慮到胡英萍對這塊業(yè)務(wù)比較熟悉，決定第二批參保工作也由她負(fù)責(zé)。

　　受到村干部和村民的委托，胡英萍開始著手摸底了解本村符合參保條件的失地農(nóng)民人員情況，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)參保人數(shù)只有4人。

　　在一次回古山鎮(zhèn)胡庫村娘家探親時，胡英萍無意中向父母提起：“爸，媽，2008年你們的土地被征收的時候，也是符合失地農(nóng)民保險的參保條件的，你們當(dāng)年沒有投保實(shí)在是太可惜了！現(xiàn)在我們村趕上了好政策，可以參加第二批的失地農(nóng)民保險，結(jié)果卻只有幾個人報名，這政策要是擱你們身上該有多好？”

　　“萍，聽說這塊工作就是你在負(fù)責(zé)，我和你媽當(dāng)年沒抓住機(jī)會，現(xiàn)在還來得及補(bǔ)救嗎？”父親胡竹林試探性地問女兒。

　　“爸、媽，你們倆的戶口在古山鎮(zhèn)，不在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，顯然是不行的呀！”

　　“萍，你也說了，第二批參保的人數(shù)這么少，你又是具體負(fù)責(zé)的，你能不能想想辦法？”

　　一邊是年邁父母的遺憾，一邊是政策紅利的大好機(jī)會，在孝心與原則的權(quán)衡中，胡英萍心中的天平選擇向“孝心”傾斜。

　　“信任”代替把關(guān)，蹩腳造假一路綠燈

　　“胡竹林、胡冬菊不是棟隴村村民吧？”2018年7月，永康市委巡察組對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展村居交叉巡察期間，工作人員發(fā)現(xiàn)一份蹊蹺的參保名單，胡竹林、胡冬菊的戶口明明在古山鎮(zhèn)胡庫村，為何出現(xiàn)在棟隴村的失地農(nóng)民保險名單里？巡察組遂將這疑似騙保的問題線索經(jīng)市委巡察辦移交給市紀(jì)委監(jiān)委。

　　收到問題線索后，永康市紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。查閱臺賬資料，發(fā)現(xiàn)審批單上清晰可見鎮(zhèn)村兩級干部“情況屬實(shí)、同意上報”的簽名。調(diào)查組隨即找到棟隴村黨支部書記陳良丁了解情況。

　　“你看下村里這份被征地農(nóng)民花名冊，胡竹林與胡冬菊這兩個人的情況你了解嗎？”

　　“什么？這兩個人我不認(rèn)識。我們村沒有這兩個人啊。”

　　“那他們怎么在你村的失地農(nóng)民名單里？”

　　陳良丁仔細(xì)地看了一眼審批單，大驚失色，“這是村會計胡英萍交給我簽字的，失地農(nóng)民保險這塊工作一直是她經(jīng)手，她辦事我很放心，所以當(dāng)時她拿來的資料我看都沒看就簽字了。”

　　這兩個人跟胡英萍什么關(guān)系？胡英萍為何要將他們倆放進(jìn)參保名單里？調(diào)查組找到胡竹林與胡冬菊兩位老人，他們異口同聲回答，這是女兒胡英萍幫他們辦理的。原來胡英萍借政策紅利違規(guī)操作，讓父母搭了一把順風(fēng)車。經(jīng)查，2014年9月至2017年11月期間，在胡英萍的“幫助”下，她的父母共違規(guī)領(lǐng)取35314.8元的社保基金。

　　得知胡英萍為父母違規(guī)參保的事情后，陳良丁懊悔不已，他說這份經(jīng)他簽字的資料送到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)審核的周高潮也二話不說就簽署了同意的意見。

　　當(dāng)調(diào)查人員詢問周高潮為何沒有發(fā)現(xiàn)名單的“貓膩”時，周高潮提到，“我常年在農(nóng)村一線工作，和村干部打交道，對他們比較信任，所以村干部簽過字的資料我一般都會同意。發(fā)生這樣的事情，我真是太大意了。”

　　按理說，此次失地農(nóng)民保險材料只有6個人，審核人員只有稍加留意，就可以輕松甄別，但正是因為鎮(zhèn)村兩級干部麻痹大意、審核不嚴(yán)，讓這份“蹩腳”的造假材料一路“綠燈”闖關(guān)成功。

　　以案促改堵塞制度漏洞

　　最終，胡英萍的“孝心”反而成了“害心”，其本人因詐騙罪被永康市人民法院判處拘役六個月，緩刑八個月，并處罰金人民幣三萬元，其父母違規(guī)領(lǐng)取的社保基金也被全部追回。周高潮和陳良丁也因不正確履行審核把關(guān)等職責(zé)受到黨內(nèi)警告處分。

　　“剖析該案，一方面，村干部黨紀(jì)法規(guī)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致其利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、因私損公，破壞了社會公平；另一方面，申報過程中相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力等，都為村干部違規(guī)違紀(jì)提供了可乘之機(jī)。”在該案的剖析專題會議上，永康市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員深刻總結(jié)了發(fā)案原因。

　　針對本案暴露出來的問題，永康市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，督促相關(guān)責(zé)任單位部署開展失地農(nóng)民保險違規(guī)問題專項整治，對全市以往征地參保檔案進(jìn)行全面梳理，完善社保信息系統(tǒng)和參保指標(biāo)臺賬，加強(qiáng)部門間信息聯(lián)動共享和比對，進(jìn)一步規(guī)范征地參保檔案填報和審核工作。并推動相關(guān)部門完善指標(biāo)審核等制度，從“合理確定參保人數(shù)”“完善參保資格審核流程”等方面進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查，堵塞制度漏洞，堅決防止類似情況再次發(fā)生。（浙江省永康市紀(jì)委監(jiān)委 胡思瑤 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）