12月7日上午，廣州市規劃和自然資源局召開廣州市2020年國有農用地、集體建設用地及農用地基準地價成果聽證會。此次廣州市集體建設用地及農用地基準地價為首次進行成果編制，健全了廣州市公示地價體系，有助于充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，及時反映集體土地流轉價格的動態變化，規范集體土地流轉的市場秩序，進一步強化全市土地資產管理。

　　據悉，本次基準地價編制工作過程，是按照《城鎮土地定級規程》《城鎮土地估價規程》的技術要求，經過外業調查、資料收集、內業評估、意見征詢、成果編制、專家論證、成果驗收和公開聽證等程序，對項目成果進行不斷修改完善。待上報廣州市政府審批后，將布實施。

　　基準地價是政府宏觀調控土地市場的重要手段之一

　　基準地價是在土地利用總體規劃確定的用地范圍內，對平均開發利用條件下，不同級別或不同均質地域的土地，按照不同用途分別評估，并由政府確定的，于某一估價期日法定最高使用年期土地權利的區域平均價格。基準地價作為正常市場供需狀況下的土地價格，反映土地市場在一段時期內的整體變化趨勢，是國土資源管理形勢分析的重要基礎數據，是政府宏觀調控土地市場的重要手段之一。

　　按照相關規定，市、縣原則上必須每2到3年更新一次基準地價，基準地價定期更新是政府部門一項常規性工作。廣州市國有農用地基準地價已于2018年完成成果首次編制，此次為更新成果。廣州市集體建設用地及農用地基準地價為首次進行成果編制，后續將按規定逐漸納入制度化、規范化更新軌道。

　　市規劃和自然資源局有關負責人表示，國有農用地基準地價成果編制有助于維護國有農用地資產，切實防止國有資產流失，促進國有農用地的有序流轉，實現土地資產的利益最大化，規范國有農用地資產管理及土地市場化建設。

　　集體建設用地及農用地基準地價成果編制，健全了廣州市公示地價體系，有助于充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，及時反映集體土地流轉價格的動態變化，規范集體土地流轉的市場秩序，進一步強化全市土地資產管理。

　　國有農用地基準地價增加公開競爭市場條件

　　廣州國有農用地基準地價更新內容包括——

　　調整價格基準日。全市價格基準日統一由2017年11月1日更新為2020年1月1日。

　　調整工作對象范圍。細化國有農用地范圍，在2017年國有農用地基準地價成果基礎上剔除國有林場、農場紅線范圍內的集體權屬部分農用地，廣州市2020年國有農用地基準地價評估對象范圍23140.39公頃，比2017年國有農用地基準地價成果減少8458.12公頃。

　　調整基準地價內涵。

　　（1）各用途地價內涵界定增加市場特征：公開競爭市場條件。

　　（2）耕地、園地、林地、坑塘水面和設施農用地價格內涵設定中基本設施狀況增加種植或養殖制度，如耕地、設施農用地的種植類型為蔬菜，園地的種植類型為荔枝或龍眼，坑塘水面的養殖類型為四大家魚或對蝦，林地的種植類型為經濟林。

　　（3）草地（其他草地）、內陸灘涂和沿海灘涂地價內涵設定中基本設施狀況調整為現狀尚未開發需要改造達到耕地作用條件或養殖條件，設定宗地外道路通達。

　　調整各用途土地級別劃分數量。本次沿海灘涂級別劃分數量由2個級別調整為1個級別，其余用途的級別劃分數量均與現行基準地價一致，其中耕地、園地、坑塘水面均劃分4個級別；林地、草地均劃分3個級別；設施農用地和內陸灘涂均劃分2個級別。

　　廣州市各類型用途國有農用地的整體地價水平為：耕地（水田）8.41萬元/畝、耕地（旱地）7.43萬元/畝、園地5.94萬元/畝、林地3.49萬元/畝、坑塘水面8.42萬元/畝、設施農用地10.79萬元/畝、草地3.56萬元/畝、沿海灘涂3.73萬元/畝、內陸灘涂3.54萬元/畝。

　　集體建設用地基準地價最高3537元/平方米

　　本次集體建設用地基準地價為首次編制，價格基準日2020年1月1日，評估范圍為廣州市全域，評估用途包含集體商服用地、集體住宅用地（宅基地和集體租賃住房用地）、集體工業用地，地價表現形式分為級別基準地價和區片基準地價，其中集體商服用地、集體住宅用地均劃分11個級別，集體工業用地劃分8個級別。同時，基于級別成果共劃分1454個地價區片，其中集體商服用地劃分507個區片、集體住宅用地劃分521個區片、集體工業用地劃分426個區片。

　　集體農用地基準地價也為首次編制，價格基準日、用地類型和基本設施狀況設定與國有農用地基準地價的地價內涵一致。與國有農用地基準地價的差別體現在：

　　1.市場特征：在平穩正常情況、特定市場條件下。

　　2.價格類型：土地承包經營權。

　　3.土地承包經營年期：耕地、園地、坑塘水面、設施農用地、沿海灘涂及內陸灘涂均為30年、草地為50年、林地為70年。

　　4.級別數量：耕地、園地、坑塘水面劃分4個級別，林地、設施農用地、草地劃分3個級別，內陸灘涂劃分了2個級別，沿海灘涂劃分1個級別。

　　由于在成本及稅費、流轉市場范圍、土地權能等方面存在差異，集體建設用地基準地價水平與現行國有建設用地基準地價有一定差距，本輪廣州市集體建設用地基準地價整體地價水平為商服用地3537元/平方米（首層樓面地價），宅基地1202元/平方米（平均樓面地價），租賃住房用地1696元/平方米（平均樓面地價），工業用地594元/平方米（地面地價）。

　　由于在流轉市場范圍、融資難度等方面存在差異，集體農用地基準地價水平與國有農用地基準地價有一定差距。廣州市各類型用途集體農用地的整體地價水平為：耕地（水田）5.02萬元/畝；耕地（旱地）4.61萬元/畝；園地3.98萬元/畝；林地3.58萬元/畝；坑塘水面5.84萬元/畝；設施農用地7.01萬元/畝；草地3.26萬元/畝；沿海灘涂2.8萬元/畝；內陸灘涂2.65萬元/畝。