檢察官通過無人機收集非法占用農用地線索。

　　正義網溫州12月7日電(通訊員陳良孟)“現在這些農田看起來整潔多了,檢察官好樣的。”近日,熱心市民徐女士再次致電浙江省龍港市檢察院,為檢察官的工作點贊。

　　今年7月,徐女士向該院反映,其所在片區一處基本農田長期被傾倒大量建筑垃圾,給村民居住環境帶來極大的影響。

　　群眾反映的問題引起了該院的重視,檢察官趕赴現場走訪,只見一座“禿頂”的建筑垃圾山在一片綠油油的田野中十分扎眼,農田已遭受大面積破壞,土壤也被雨水沖刷所剩不多。

　　“原本這里都是農田,以種植水稻和蔬菜為主,現在卻成了垃圾場,好好的農田種不了,太可惜了。”看著檢察官的到來,路過的村民痛心疾首,“希望有關部門能盡快解決!”

　　而這一處,并不只是全貌。在村民的指引下,檢察官又看到別處還有農田被一座座沙石料所浸沒,通往主干道的水泥路面上,到處撒落沙土,來往車輛塵土飛揚。越深入走訪調查,檢察官的眉間越發得皺緊。“這樣的情況可能并不是個案。”——帶著這樣的初步判斷,檢察官隨即又走訪了附近幾個村,發現問題比想象得更嚴重。

　　正逢龍港市全力推進美麗田園創建的關鍵時期,為服務保障全市中心工作,2020年7月,龍港市檢察院部署開展“公益訴訟守護美麗田園”專項監督活動,亮劍非法占用農用地亂象。經對九個片區實地摸排,初步梳理出轄區內非法占用農用地清單。

　　同時,針對這些農用地的權屬、性質認定難問題,該院引入市自然資源與規劃局的專家作為“外腦”參與案件辦理,最終認定全市范圍內非法占用農用地有17處,總面積達2.38萬平方米,并且其中2處非法占用面積超過5畝,已經構成刑事犯罪。

　　基本農田被大量非法占用和毀壞,嚴重侵害農民權益和農業農村的可持續發展,在社會上造成惡劣影響。為此,該院成立工作專班,將2條犯罪線索移送公安機關立案偵查,同時對17處非法占用農用地的歷史成因及現狀進行分析研判,列出問題清單,厘清職責分工,擬定初步整改方案。隨后,該院牽頭召開訴前圓桌會議,就違法設施拆除、復耕復墾問題,與市自然資源和規劃局、市農業農村局、市綜合行政執法局共商整治方案,落實責任要求,然而三部門以“三定方案”未正式確定,各部門間職責尚不明確為由,短期內無法整改到位。

　　對此,該院于8月18日向市自然資源與規劃局制發檢察建議,督促其立案調查并作出行政處罰,做好復耕復墾監督管理工作。8月19日,該院又向市執法局、市農業農村局制發檢察建議,督促市執法局組織精干力量對違法建筑予以拆除,并建議開展一次全市大排查,做到“發現一起,查處一起”,對非法占用農用地保持“零容忍”。

　　檢察建議發出后,如何增加監督的剛性,凝聚起各方合力,推動形成高效整治?

　　一方面,該院進一步整合調研成果形成書面材料,推動龍港市委市政府成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,推進全市有序解決非法占用農用地問題;另一方面,該院以“轉作風優環境、促擔當護改革”作風效能專項政治行動為抓手,與市紀委溝通,對干部不作為、不擔當的,作為作風效能專項整治活動的反面典型,依紀依規追責。

　　在市委、市政府的支持下,部門協作,聯動整治,檢察建議產生的監督合力,讓多家單位從“各自為戰”變為“并肩作戰”,在全面推進美麗田園專項法律監督活動中,實打實的劃出了保護農用地的“硬杠杠”。截至11月中旬,相關部門共出動人員466人次,對全市九個片區農用地面積進行全面測算,清除田間陳年垃圾、簡易棚等1230噸,拆除違建235處,完成農用地整治4660平方米。

　　“市檢察院服務中心、服務人民、政治意識強,敢于擔當,主動開展‘美麗田園’專項法律監督,發現的問題精準,4條建議的針對性、有效性都很強。”近日,龍港市長何宗靜對該院的涉農公益訴訟工作充分肯定。

　　“下一步,我們將跟進復耕復墾工作,讓農田真正恢復原狀。”該院檢察長陳學志表示。