各市、州、縣人民政府：

　　《湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖北省自然資源廳

　　2020年12月2日

　　湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定

　　為加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

　　一、確定土地征收范圍。符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法確定土地征收范圍，并組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。

　　二、發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。土地征收范圍依法確定后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告期限不少于5個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告應(yīng)當(dāng)包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為。發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。

　　三、土地現(xiàn)狀調(diào)查。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等），其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等。

　　四、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則＞的通知》（鄂人社發(fā)〔2015〕2號(hào)）要求，組織人力資源和社會(huì)保障、公安、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。

　　五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、分析和評(píng)估，對(duì)土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。縣（市、區(qū)）人民政府在申報(bào)用地時(shí)，需對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況作出說明。

　　六、編制補(bǔ)償安置方案。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。

　　七、征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

　　征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1．?dāng)M征收土地范圍圖；

　　2．征地補(bǔ)償安置方案；

　　3．補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)和期限；

　　4．申請聽證事項(xiàng)；

　　5．異議反饋渠道；

　　6．其他事項(xiàng)。

　　公告期屆滿，應(yīng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見情況。

　　八、組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，也可以自行組織召開聽證會(huì)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況，確定征地補(bǔ)償安置方案并對(duì)外發(fā)布。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在土地征收申報(bào)文件中對(duì)聽證情況進(jìn)行說明。

　　九、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝�擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｑa(bǔ)償?shù)怯浿饕�登記土地所有�?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模�以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字確定。

　　十、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　個(gè)別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明，詳細(xì)說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10％。

　　十一、落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測算，及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用并足額預(yù)存。

　　縣（市、區(qū)）人民政府在土地征收申報(bào)文件中需對(duì)費(fèi)用落實(shí)及預(yù)存情況進(jìn)行說明，并附具預(yù)存憑證。

　　十二、征地報(bào)批。征地前期工作完成后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府逐級(jí)提出土地征收申請，申報(bào)材料按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)國務(wù)院或省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

　　十三、發(fā)布土地征收公告。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，擬定土地征收公告并在門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。土地征收公告應(yīng)包括：土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

　　十四、實(shí)施土地征收。土地征收公告的公告期結(jié)束后，縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，縣（市、區(qū)）人民政府可確定相關(guān)部門或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位具體實(shí)施土地征收。

　　實(shí)施土地征收過程中涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，按以下要求執(zhí)行：新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已依法批準(zhǔn)征地且地方人民政府已制定并發(fā)布土地征收公告的，按簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他情況的，按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　十五、土地交付。補(bǔ)償?shù)轿缓螅�被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地征收不服，在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。