2020年12月30日，在眉山天府新區錦江鎮錦江社區舉行的農村宅基地資格權證書發放儀式上，頒發了全國新一輪宅基地改革試點以來四川省第一本農村宅基地資格權證書，編號為“眉山天府新區000001”。

　　頒發宅基地資格證書意味著什么？村民們懷揣著這本證書又有什么用？1月6日，眉山天府新區鄉村振興局副局長李良峰表示，頒發資格權證后，意味著宅基地的資格權和使用權就分開了，宅基地的‘三權’就立起來了。“將最大程度保障農戶的利益，宅基地也可在更大范圍內流轉，助推鄉村振興。”

　　發放儀式現場

　　保障農民權益

　　四川首本農村宅基地資格權證書頒發

　　“這是好政策，閑置的房子有人管理，我們的宅基地資格權得到保證，心里真踏實。”2020年12月30日，在錦江鎮錦江社區舉行的眉山天府新區農村宅基地資格權證書首次發放儀式上，村民向傳紅從四川天府新區眉山黨工委委員謝萬鈞手中，接過農村宅基地資格權證書后高興地說。

　　向傳紅手中的這本編號“000001”的證書，是眉山天府新區依托眉山市彭山區作為全國新一輪宅基地改革試點（區）縣頒發的首本農村宅基地資格權證書，也是全國新一輪宅基地改革試點以來，四川省首次頒發的農村宅基地資格權證書。

　　“我們遵循尊重群眾意愿，維護群眾利益，盤活閑置資產，壯大集體經濟等原則，推進農村宅基地‘三權分置’改革。首批共有36戶農民申領了農村宅基地資格權證書。”錦江社區臨時黨總支書記、居委會主任毛先保說。

　　據了解，在“三權分置”改革中，為充分保障農民切身權益，激發農民支持改革、參與改革的積極性，眉山天府新區通過頒發宅基地資格權證書，對農民獲取宅基地的資格進行確認和保障，讓農民在改革中更加踏實，解除后顧之憂。

　　資格權和使用權分開

　　農村宅基地“三權”立起來了

　　什么是農村宅基地的“三權分置”？眉山天府新區鄉村振興局副局長李良峰介紹，三權就是宅基地的所有權、使用權以及農戶作為集體經濟組織成員的資格權。“在過去，資格權和使用權是捆綁在一起的。現在頒發資格權證書后，村民就可以在法律規定范圍內，申請相應的宅基地。申請宅基地后，我們再頒發使用權證書，這就把資格權和使用權分離開了。”下一步最重要的就是盤活這些資源，這就涉及宅基地的流轉。

　　那么有證和沒證，對農戶來說有什么不同？李良峰表示，有個資格權證書后，如果宅基地要流轉，那么流轉出去的就只是使用權，農戶還是具有資格權，到了流轉的期限后，宅基地還是歸資格權人所有，這樣就最大程度保障農戶的權益。

　　助力鄉村振興

　　宅基地可更大范圍進行流轉

　　李良峰表示，頒發宅基地資格權證書，是實行“三權分置”改革的重要環節，為下一步宅基地在更大范圍、以更多形式流轉奠定堅實的基礎。“實行改革之前，由于宅基地的資格權和使用權是一體的，宅基地就只能在本村集體經濟組織成員范圍內流轉。”李良峰說，宅基地資格權單獨設置后，使用權就不再與村集體組織成員身份捆綁，通過產權交易中心，宅基地就可以在本村集體之外進行流轉，最大可能性把資源激活起來，發揮它的效益，進一步實現鄉村振興。

　　““三權分置”改革主要是要結合產業的培育和引進來推進，打破村組內流轉壁壘。主要還是流轉給那些帶有項目、有利于鄉村振興的業主，一方面業主可以獲得項目所需土地，另一方面農戶通過流轉宅基地也能獲得收入。”李良峰說。

　　宅基地使用權可以流轉給村外人員，是否就意味著眉山、成都等城市人口也能從農戶手中買宅基地呢？“是可以的，但是需要經村委同意，更重要的是會審查宅基地的用途。如果是那種單獨來購買修別墅，在第一步審查用途時，就不行。農戶也不能隨便買賣宅基地。”李良峰表示。

中法農業科技園（圖據網絡）

　　據悉，接下來，眉山天府新區將在錦江鎮錦江社區以農村宅基地“三權分置”改革為契機，推進農民閑置宅基地使用權流轉，與中法農業科技園進一步合作，打造戶外景觀活動體驗、院落高端精品民宿等新產業、新業態。同時，通過建設“田園春光”農民聚居區，保障農民流轉宅基地使用權后住有所居，促進安居樂業和村集體經濟長久發展。