近日，生態(tài)環(huán)境部“點(diǎn)名”昆明某公司。通報稱該公司在長腰山區(qū)域陸續(xù)開工建設(shè)占地3426畝、約占長腰山總面積92%的滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項(xiàng)目，使長腰山生態(tài)功能基本喪失。據(jù)《昆明日報》報道，目前，昆明已投入 1700 多名人力連夜開展整改，滇池面山二級保護(hù)區(qū)在建項(xiàng)目被拆除，面山綠化、植被恢復(fù)工作也同步開展。

　　根據(jù)通報，該公司主要存在非法侵占滇池保護(hù)區(qū)、打擦邊球進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、長腰山生態(tài)功能基本喪失三大問題。根據(jù)《云南省滇池保護(hù)條例》（2013 年版），滇池一級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，二級保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)只能開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游、文化等建設(shè)項(xiàng)目，禁止開發(fā)建設(shè)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　早在2016年7月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就曾發(fā)現(xiàn)該公司侵占滇池一級保護(hù)區(qū)，但是該公司并沒有及時停止對生態(tài)的破壞，反而在滇池一級保護(hù)區(qū)毀壞生態(tài)林建設(shè)了一條瀝青道路，并陸續(xù)在滇池二級保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　至 2018 年 7 月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 " 回頭看 " 時，該公司已在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建成 167 棟別墅，占地 293 畝，建筑面積 10.8 萬平方米。而云南省 2018 年 11 月通過的《云南省滇池保護(hù)條例》又給了該公司繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的 " 尚方寶劍 "。該條例規(guī)定，在滇池二級保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)可以建設(shè)健康養(yǎng)老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項(xiàng)目。

　　借此，該公司打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幌子，在滇池二級保護(hù)限制建設(shè)區(qū)內(nèi)又繼續(xù)開工建設(shè) 437 棟別墅，共計占地 1242 畝，建筑面積 40 萬平方米。據(jù)生態(tài)環(huán)境部調(diào)查，這些別墅的權(quán)利性質(zhì)為 " 市場化商品房 "。

　　除上述違建外，2017 年至 2020 年間，該公司還陸續(xù)在長腰山三級保護(hù)區(qū)建設(shè) 209 棟別墅、294 棟多層和中高層房地產(chǎn)項(xiàng)目，共計占地 1891 畝，建筑面積 174.4 萬平方米。生態(tài)環(huán)境部在通報中痛陳：" 長腰山 90% 以上區(qū)域擠滿了密密麻麻的樓房，整個山體被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，基本喪失了生態(tài)涵養(yǎng)功能，長腰山變成了‘水泥山’。"

　　從媒體報道的來看，該公司的行為顯然已經(jīng)觸碰了生態(tài)保護(hù)紅線。所謂的生態(tài)保護(hù)紅線指生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

　　早在2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就公布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，這是我國首次開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略。在中央層面上，形成了生態(tài)保護(hù)紅線“一條線”、“一張圖”的基本思路，并且明確了生態(tài)保護(hù)紅線的定義。

　　那么，如果踩了生態(tài)保護(hù)紅線會有怎么樣的處置呢？

　　根據(jù)上述《意見》中的相關(guān)法規(guī)及其他法律法規(guī)，保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對推動生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　對于違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　總而言之，就是后果很嚴(yán)重。

　　那么，像昆明千畝違建別墅在拆除時會不會有相應(yīng)的賠付？

　　據(jù)相關(guān)人員介紹說，拆違賠付比例為1：3。不過到截止發(fā)稿，無論是昆明市政府，還是該公司，并未出具相關(guān)方案。

　　不過還是要提示大家一下，根據(jù)《土地管理法》及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，能否獲得合理補(bǔ)償?shù)那疤岜仨毷撬�拆建筑必須是“合法”的。而合法建筑需要滿足的條件必須是取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”(鄉(xiāng)村的建筑要取得“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”)；取得土地使用權(quán)以及取得房屋權(quán)屬證書。

　　如果該建筑確實(shí)是違法建筑，那么按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，那么可能就會不予補(bǔ)償。當(dāng)然了，此次事件中的業(yè)主究竟能不能獲得補(bǔ)償或是能夠獲得多少補(bǔ)償，還需要結(jié)合實(shí)際的情況，不能一概而論。

　　不過，如果遇到相關(guān)的法律問題，建議當(dāng)事人要及時地咨詢專業(yè)律師，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。