不拆遷，無(wú)違建，一拆遷，盡違建！實(shí)踐過(guò)程中，違法建筑總是與征地拆遷連在一起，當(dāng)被征收人與征收方就補(bǔ)償事宜未達(dá)成一致時(shí)，那么征收方可能就會(huì)為了盡快完成搬遷將不論是沒(méi)有證的還是因歷史遺留問(wèn)題造成的無(wú)證房屋直接認(rèn)定為違法建筑，對(duì)被征收人做出責(zé)令限期拆除違法建筑通知書(shū)（決定書(shū)），要求被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除房屋，完成搬遷。

　　房屋一旦被認(rèn)定為違法建筑，那么想必大家都會(huì)非常的清楚，這拆遷補(bǔ)償勢(shì)必會(huì)大打折扣，有的甚至還會(huì)不予任何的補(bǔ)償。但是，征收方能將所有的手續(xù)不齊全的房屋認(rèn)定為違法建筑嗎？答案顯然是不可以的。比如以下三種房屋就不能輕易地認(rèn)定為違法建筑而少補(bǔ)償或是不予補(bǔ)償。

　　1、一般違建

　　并非所有的違法建筑都需要拆除。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。

　　尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　從上面的規(guī)定中我們大致可以了解到，對(duì)于可以消除影響的建筑，那么就不應(yīng)該采取“一刀切”的措施，要求當(dāng)事人全部拆除，可采取改正、罰款、補(bǔ)證等方式。比如當(dāng)?shù)匾?guī)劃宅基地上建的房屋不能超過(guò)2層，而當(dāng)事人所建的房屋是4層，那么這顯然超過(guò)了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)這種情況，那么我們完全可以采取改正的措施來(lái)消除影響。一般對(duì)于不能通過(guò)改正來(lái)消除影響的，比如一層房屋高度超過(guò)了規(guī)劃，那么才可以拆除。不過(guò)即使是違法建筑，在拆除時(shí)，也仍然需要依法進(jìn)行，否則仍然構(gòu)成違法行為。

　　2、房屋建于2008年之前，甚至是更久之前的房屋

　　另外，建于2008年，或是更久之前的房屋同樣不能輕易地認(rèn)定為違法建筑。現(xiàn)如今，相關(guān)部門(mén)將房屋認(rèn)定為違法建筑往往依據(jù)的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定，但是我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年才開(kāi)始實(shí)施的，當(dāng)時(shí)建房雖然沒(méi)有規(guī)劃許可證，或是房屋所有權(quán)證，但是卻不違反當(dāng)時(shí)和今天的城市規(guī)劃，且申辦過(guò)相關(guān)的手續(xù)，能夠提供涉案房屋符合建造法律規(guī)定的證明材料。

　　也就是說(shuō)，雖然這些房屋缺少一些證件，但是在實(shí)質(zhì)上并不具有社會(huì)危害性和行政違法性。因此，簡(jiǎn)單地將歷史遺留問(wèn)題造成的沒(méi)有辦理規(guī)劃等審批手續(xù)的房屋，一律認(rèn)定為違法建筑，且責(zé)令限期拆除，在拆遷過(guò)程中不予補(bǔ)償、少補(bǔ)償，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是一種錯(cuò)誤的、片面的認(rèn)識(shí)，不符合我國(guó)國(guó)情，我們不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為。所以，實(shí)踐中，如果遇到相關(guān)部門(mén)將這類(lèi)房屋直接認(rèn)定為“違建”是有所不當(dāng)?shù)模��?dāng)事人一定要提高警惕，及時(shí)地針對(duì)相關(guān)部門(mén)的行為，申請(qǐng)復(fù)議或是向法院提起訴訟，維護(hù)自己的權(quán)益。

　　3、征收決定、補(bǔ)償方案公告后，因未簽訂補(bǔ)償協(xié)議將房屋認(rèn)定為違法建筑

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　從上述規(guī)定中我們可以了解到，征收方在作出房屋征收決定之前就需要對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查，違法建筑的認(rèn)定并非是在作出征收決定之后。但是實(shí)踐過(guò)程中，常有一些地方在作出征收決定之后，或是在未與被征收人就補(bǔ)償事宜協(xié)商成功后，才將部分被征收房屋認(rèn)定為違法建筑。但這很明顯，在作出征收決定及補(bǔ)償方案公告，再將被征收人房屋認(rèn)定為違建，且強(qiáng)拆，儼然屬于典型的行政目的不當(dāng)?shù)淖兿啾七w行徑，是侵害被征收人合法權(quán)益的做法。

　　總之，凱諾律師要說(shuō)的是，違法建筑的認(rèn)定必須要綜合考量，比如建房時(shí)間等，不能僅僅因沒(méi)有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，未簽訂補(bǔ)償協(xié)議就“一刀切”全部認(rèn)定為違建，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除等。因此，實(shí)踐中如果被征收人遇到這樣的情況，那么一定要及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，依法向法院起訴維權(quán)。