近日，新《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》正式公布，并于2021年9月1日起施行。新《土地管理法實(shí)施條例》主要細(xì)化了土地征收程序、明確了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則、建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制定、保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益、建設(shè)用地審批流程等。今天我們就結(jié)合該《條例》中的相關(guān)規(guī)定就大家平常最常關(guān)注的土地征收程序問(wèn)題來(lái)為大家簡(jiǎn)單地說(shuō)一下

　　新的《土地管理法實(shí)施條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心，對(duì)《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　發(fā)布土地征收預(yù)公告

　　根據(jù)新《土地管理法實(shí)施條例》中的第二十六條規(guī)定，需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。并且要開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　征收土地預(yù)公告內(nèi)容應(yīng)包括：征收目的、征收范圍、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

　　征收土地預(yù)公告的方式。根據(jù)新《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)要采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式。

　　征收土地預(yù)公告的時(shí)間。新《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定，征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)要在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

　　確定征收范圍內(nèi)后不得搶栽、搶種、搶建等。新《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定，自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

　　這里要提醒大家，如果征收方在村或是村小組內(nèi)已經(jīng)張貼了土地征收預(yù)公告，那么千萬(wàn)不要為了多拿補(bǔ)償，就存有僥幸心理在已確定的征收范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、翻建、改建、搶栽、搶種等，否則相關(guān)部門一律會(huì)認(rèn)定為違法建筑而不予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　而土地調(diào)查中需要查明的事項(xiàng)有位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。

　　實(shí)踐中，如果征收方?jīng)]有依法進(jìn)行評(píng)估，比如評(píng)估人員根本就沒(méi)有實(shí)地查勘，或是評(píng)估時(shí)被征收人沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估方法不利于被征收人，那么此時(shí)被征收人就需要及時(shí)地向有關(guān)部門進(jìn)行反映，咨詢專業(yè)律師，否則會(huì)對(duì)被征收人非常的不利。

　　而如果對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)人員出具的評(píng)估報(bào)告不滿意，那么被征收人可以在收到評(píng)估報(bào)告之后向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍然不滿意，那么則可以向?qū)＜椅瘑T會(huì)申請(qǐng)鑒定，或是直接向法院提起行政訴訟，依法維護(hù)自己的權(quán)益。

　　補(bǔ)償安置方案

　　根據(jù)新《土地管理法實(shí)施條例》中的第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　補(bǔ)償安置方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要包括：征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。

　　補(bǔ)償安置方案公告時(shí)間。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于三十日。

　　實(shí)踐中，如果發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償安置方案內(nèi)容不完善，比如沒(méi)有具體的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)，安置方式，或是征收方壓根就沒(méi)有將補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告，那么建議被征收人最好不要簽訂補(bǔ)償協(xié)議，或是將土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等交給征收方，要不然同樣也會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生不利的后果。

　　除此之外，如果多數(shù)人對(duì)擬定的補(bǔ)償安置方案不滿意，或是認(rèn)為擬補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，那么相關(guān)部門就需要組織聽(tīng)證。

　　簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

　　新《土地管理法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　對(duì)此，凱諾律師要提醒大家，對(duì)于該征地補(bǔ)償安置協(xié)議，被征收人在拿到后一定要將上面的內(nèi)容仔細(xì)地看清楚，比如征地補(bǔ)償安置協(xié)議中有沒(méi)有具體的明確補(bǔ)償數(shù)額、安置房位置、補(bǔ)償方案、支付補(bǔ)償款時(shí)間、交付安置房時(shí)間、過(guò)渡費(fèi)、過(guò)渡補(bǔ)償方式以及違約責(zé)任等。

　　如果該協(xié)議是一份什么都沒(méi)有寫明的空白協(xié)議，或是內(nèi)容不完善，此時(shí)被征收人就需要提高警惕了，因?yàn)橐坏┖炗唴f(xié)議，那么則意味著這份征地補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生了法律效力，任何一方都不能毀約、違約。所以，凱諾律師建議大家，如果是空白協(xié)議，建議大家最好別簽。

　　對(duì)于個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

　　縣級(jí)以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。而有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。

　　發(fā)布征地公告

　　征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排。

　　作出征地補(bǔ)償安置決定

　　新《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　也就是說(shuō)，如果被征收人認(rèn)為補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，征收方可以依法對(duì)被征收人作出補(bǔ)償安置決定。收到補(bǔ)償安置決定之后，被征收人就需要注意了，如果不在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法采取有效措施，比如向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或是向法院提起行政訴訟，那么征收方可能就會(huì)強(qiáng)征。因此，大家一定要對(duì)這份文件引起重視，避免遭遇到強(qiáng)征。

　　補(bǔ)償未到位，不得批準(zhǔn)征收土地

　　申請(qǐng)征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等，并保證足額到位，專款專用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。

　　總之，新《土地管理法實(shí)施條例》可以說(shuō)是進(jìn)一步地保障了我們被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等。因此實(shí)踐中，如果被征收人遇到補(bǔ)償不合理，或是相關(guān)部門未及時(shí)支付其補(bǔ)償費(fèi)、交付安置房，違法征收土地等，那么作為被征收人可以及時(shí)地采取法律措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。