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北京拆遷律師:未登記的無證房都是“違建”不予補(bǔ)償?這個(gè)時(shí)間建成的房屋不應(yīng)是違建實(shí)踐中,有很多沒有登記的房屋或是未辦理相關(guān)手續(xù)的房屋,通常在征地拆遷中都會(huì)被認(rèn)定為違法建筑,而且一旦認(rèn)定為違法建筑,那么則意味著被征收人將拿不到這部分的補(bǔ)償。 一聽到自己房屋被認(rèn)定為“違建”絕大多數(shù)人的第一反應(yīng)基本上都是“自己的房屋怎么就成了違法建筑?自己的房屋明明是很早之前就建成了,而且在建的時(shí)候也沒有任何人、任何單位站出來阻止”? 事實(shí)上,在征地拆遷中,相關(guān)部門在征收之前必須要對(duì)被征收房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理,對(duì)于確實(shí)是屬于違法建筑的,即該房屋未按照法律法規(guī)中規(guī)定的辦理審批手續(xù),未辦理房產(chǎn)證等,那么則不予補(bǔ)償。 但凱諾律師這里要說的是,如果被納入征收范圍內(nèi)的無證房是因歷史遺留問題造成的,那么相關(guān)部門一般情況下就不宜直接認(rèn)定為違法建筑且不予補(bǔ)償了,而是需要按照合法建筑來給予相應(yīng)的補(bǔ)償。說到這,可能很多人就會(huì)問,既然因歷史遺留問題造成的無證房應(yīng)當(dāng)要給予補(bǔ)償,那么這個(gè)“歷史遺留”的時(shí)間應(yīng)該要如何界呢?應(yīng)該從哪一年算起呢?下面我們就結(jié)合相關(guān)的案例來為大家說一下 張先生是天津市人,其的房屋因當(dāng)?shù)豿x項(xiàng)目用地需要被劃入到征收范圍內(nèi)。但在補(bǔ)償安置階段,雙方就補(bǔ)償事宜一直未達(dá)成一致意見,后來,相關(guān)部門為急于完成拆遷工作,便對(duì)張先生作出補(bǔ)償決定,但是該補(bǔ)償決定中并未對(duì)未登記的建筑予以補(bǔ)償。 隨后,張先生向法院提起了行政訴訟,但一、二審法院并未支持其的訴求,于是張先生又向最高人民法院申請(qǐng)了再審并稱,其的房屋另有幾個(gè)平方米系遠(yuǎn)年無契證房屋,亦經(jīng)過了測繪部門測繪,但是,一、二審法院對(duì)該遠(yuǎn)年無契證房屋在未經(jīng)調(diào)查的情況下即認(rèn)定為違法建筑系事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,從而導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。 本案的焦點(diǎn)是張先生主張的未登記建筑是否應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 針對(duì)本案,最高法院認(rèn)為,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)要給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。 另外,最高法院還認(rèn)為,根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見》第一條規(guī)定,關(guān)于時(shí)間界限。考慮到《城市規(guī)劃條例》是國務(wù)院一九八四年新頒發(fā)的,各地制定審批城市規(guī)劃也有先有后,各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況合情合理地確定處理違章建筑的時(shí)間界限,各地在處理違章建筑時(shí),對(duì)時(shí)限以前的可適放寬,時(shí)限以后的應(yīng)從嚴(yán)處理。 簡單點(diǎn)來說就是,相關(guān)部門在具體實(shí)施征收之前,必須要對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋先調(diào)查、認(rèn)定和處理,而不能跳過這一程序直接進(jìn)行下一個(gè)征收環(huán)節(jié)。對(duì)于違法建筑的處理時(shí)間界限,因各地在制定審批城市規(guī)劃也不一樣,所以處理違法建筑的時(shí)間界限由各地根據(jù)實(shí)際的情況確定。不過,1984年《城市規(guī)劃條例》施行是確定時(shí)間界限的重要參照時(shí)點(diǎn)。 從最高人民法院審判的上述案例中我們可以得知,確定處理違章建筑的時(shí)間界限,各地在處理違章建筑時(shí),對(duì)時(shí)限以前的可適當(dāng)放寬,時(shí)限以后的應(yīng)從嚴(yán)處理。 其實(shí),查看以往發(fā)布過的文章,我們說的最多的應(yīng)該是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之年(即2008年)以及《土地管理法》施行之年(1986年)、《城市規(guī)劃法》施行之年(1990年)等。 若房屋是這些法律法規(guī)實(shí)施之前建造的,在擁有合法的土地使用權(quán),且2008年以后也不存在改建等情況,相關(guān)部門也沒有下達(dá)處罰決定的,那么征收方就不能輕易地將房子認(rèn)定為違建,而且在征收方不予補(bǔ)償?shù)那闆r下,被征收人也可以根據(jù)相關(guān)的政策文件主張相應(yīng)的補(bǔ)償。 總而言之,凱諾律師想要說的是,相關(guān)部門不能“一刀切”的都將未登記的建筑一律認(rèn)定為違法建筑,且不予補(bǔ)償,這種簡單粗暴的方式方法不僅不利于拆遷工作順利的完成,也嚴(yán)重侵害了被征收人的合法權(quán)益。因此,如果被征收人遇到了這種情況,建議被征收人一定要保持冷靜,及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,在必要的時(shí)候,及時(shí)地啟動(dòng)法律程序,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。 |