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北京市凱諾律師事務(wù)所:這個(gè)情況下,是可以就補(bǔ)償安置方案提起訴訟的

  在征地拆遷中,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,補(bǔ)償方式是什么,房屋具體情況等通常都會(huì)明確在補(bǔ)償安置方案中,所以補(bǔ)償安置方案是必不可少的一份文件。

  不過,實(shí)踐過程中,許多被征收人在看到補(bǔ)償安置方案的時(shí)候往往會(huì)覺得補(bǔ)償安置方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常的不合理,從而拒絕與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議,交出土地或房屋,以此來維護(hù)自己的權(quán)益,那么當(dāng)相關(guān)部門制定的補(bǔ)償安置方案不合理或是認(rèn)為不符合相關(guān)的法律規(guī)定時(shí),能否直接向法院提起訴訟呢?

  根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,被征收人對(duì)相關(guān)部門作出的房屋征收決定或是補(bǔ)償決定不服時(shí),被征收人可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向法院提起行政訴訟。

  從以上的這條法條中我們可以看到,補(bǔ)償安置方案是房屋征收決定的前置程序之一,是房屋征收決定的附件,也是拆遷方對(duì)被征收人作出補(bǔ)償決定的重要法律依據(jù)。只不過,對(duì)補(bǔ)償安置方案不服的救濟(jì)途徑法律法規(guī)上并沒有明文規(guī)定,只是在房屋征收決定或是補(bǔ)償決定案件中,法院會(huì)對(duì)其合法性一并予以審查。

  國有土地上房屋征收決定所附的房屋征收補(bǔ)償方案作為征收補(bǔ)償安置工作中的一個(gè)環(huán)節(jié),只是房屋征收實(shí)施過程中的階段性行為,不是獨(dú)立的行政行為,不具備確定力、執(zhí)行力等行政行為效力。征收補(bǔ)償方案并非是對(duì)上訴人作出的具體征收補(bǔ)償行為,并未直接對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,依法不屬于行政訴訟的受案范圍。——(2016)冀行終710號(hào)

  從司法實(shí)踐中我們可以看到,補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)行為屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù),且只是征收實(shí)施過程中的階段性行為,對(duì)被征收人的利益是不產(chǎn)生影響的,所以一般情況下是不可以直接起訴補(bǔ)償安置方案的,即使提起訴訟了,也可能會(huì)被法院以不屬于行政訴訟受案范圍為由駁回起訴。

  而集體土地上的征收,根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照《行政訴訟法》中的規(guī)定向人民法院提起訴訟。不過,細(xì)心的朋友都會(huì)發(fā)現(xiàn),該法中同樣也沒有明文規(guī)定補(bǔ)償安置方案是在行政訴訟受案范圍內(nèi)的。

  而且,一般而言,集體土地上的征收補(bǔ)償安置方案一般情況下是在土地已被批準(zhǔn)之后,由相關(guān)部門擬訂并聽取被征收人意見后,報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。在土地已經(jīng)被征收的情況下,如果被征收人對(duì)補(bǔ)償或是安置不滿意,那么被征收人可以在后續(xù)具體的補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)中得到救濟(jì)。

  通過上述兩段內(nèi)容我們可以得知,集體土地征收中的補(bǔ)償安置方案同樣也不可以直接提起訴訟。

  不過需要注意的,不論是集體土地征收還是國有土地征收過程中,如果相關(guān)部門沒有發(fā)布征收決定或是土地征收公告,只公布了補(bǔ)償安置方案,且補(bǔ)償安置方案中還明確規(guī)定了征收補(bǔ)償辦法、相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收期限、征收依據(jù)等事項(xiàng),那么該補(bǔ)償安置方案就不同于一般意義上的房屋征收補(bǔ)償安置方案了,此時(shí)該補(bǔ)償安置方案就會(huì)對(duì)被征收人的權(quán)益產(chǎn)生一定的影響,被征收人則可以針對(duì)補(bǔ)償安置方案提起訴訟。

  總之,凱諾律師要說的是,在看到補(bǔ)償安置方案后,如果認(rèn)為該補(bǔ)償安置方案不合理,那么就需要及時(shí)地向有關(guān)部門申請(qǐng)聽證,千萬不要坐以待斃。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定,因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

  在多數(shù)人認(rèn)為補(bǔ)償方案有問題申請(qǐng)聽證時(shí),相關(guān)部門未舉行聽證會(huì),那么則是不合法的,此時(shí)被征收人則可以向有關(guān)部門舉報(bào),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。


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