違法亂占耕地、改變耕地用途行為是國家明令禁止的，為了遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，2020年9月、11月，國務院辦公廳先后印發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》、《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，對耕地“非農化”“非糧化”提出明確要求。

　　可是從國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等過程中發現，耕地“非農化”“非糧化”等問題仍然存在。為此，自然資源部于近日發布了2021年違法違規占用耕地重點問題整治的通知，決定在全國開展2021年違法違規占用耕地重點問題整治。

　　違法占用耕地建房“零容忍”

　　該《通知》中明確指出，2020年7月3日以后違法占用耕地以及永久基本農田新建、擴建、翻建、續建或是非法出售的房屋，包括住宅類、產業類、和公共管理服務類房屋，要以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。

　　對于住宅類房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處理，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　　事實上，自然資源部去年不光發布了上述政策規定，7月份還發布了《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，該通知中就已經明確規定了以下八種禁止情形

　　一、不準占用永久基本農田建房；

　　二、不準強占多占耕地建房；

　　三、不準買賣、流轉耕地違法建房；

　　四、不準在承包耕地上違法建房；

　　五、不準巧立名目違法占用耕地建房；

　　六、不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；

　　七、不準非法出售占用耕地建的房屋；

　　八、不準違法審批占用耕地建房。

　　對于違反以上“八不準”的，按照《土地管理法》第七十五條“違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規定處置。

　　但實踐中，卻仍然有人踩著法律的紅線亂占耕地，甚至是永久基本農田頻頻建設房屋等。對此，凱諾律師要說的是，耕地是國家糧食安全的保證，是咱農民的生存之本，更是咱老百姓最基本的生活保障，任何人、任何單位都不應該以任何理由能違反相關法律規定，擅自占用耕地或是永久基本農田建房、擴建、建加工廠、住宅、搞其他建設等。若需要占用土地進行建設，那么也需要向有關部門申請辦理農用地轉用審批手續，否則其面臨的局面必定是房屋被拆。

　　當然了，相關部門在處理違法建設行為時也應當要依法進行，不能說拆就拆，必須要按照法律規定的程序進行，否則其拆除行為也有可能是違法的。

　　嚴禁占用耕挖湖造景等

　　另外，該《通知》中還明確要求“嚴禁違規占用耕地挖湖造景”、“嚴禁超標準建設綠色通道”、“禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地”。

　　對2021年以河流、濕地、湖泊治理為由，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規的嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復耕地、消除違法狀態。

　　確實無法恢復的，必須按照有關規定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質量不降低。

　　對2021年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地；對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。

　　對2021年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地，不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，應處以罰款，涉嫌犯罪的，要追究刑事責任。

　　除此以外，該《通知》中還明確要求，對2021年未經批準違法違規占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

　　《土地管理法實施條例》第五十一條規定，違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

　　總之，凱諾律師要提醒大家的是，在未批審批的情況下擅自占用耕地或是永久基本農田，不論你是建住宅還是工廠、養殖場、蔬菜大棚等，那么只要沒有獲得相關部門的批準，那么其行為都觸犯了法律法規，是不合法的行為，因此，大家在建設時一定要依法審批，否則只會讓自己得不償失。