土地作為老百姓主要的收入來源，可以說是其不可分割的一部分，但是一個城市的發(fā)展離不開土地征收，不論是建設(shè)高鐵、高速公路還是地鐵等，避免不了需要征收老百姓土地。可是，在土地征收過程中，有的被征收農(nóng)民的土地在幾年內(nèi)被全部征收，那么對于一個以土地為生的老百姓來說，土地被全部征收要怎么辦呢？失去了土地，其以后的生活又該如何得到保障呢？相關(guān)部門應(yīng)不應(yīng)該要為被征收農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險呢？

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。

　　從上面的這條規(guī)定中我們可以看出，對于失去土地的農(nóng)民，相關(guān)部門需要對符合條件的被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，以保障被征地農(nóng)民以后的生活。可是實踐中，卻有相關(guān)部門以各種理由不對被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險的情況發(fā)生。那么面對這種情況，被征地農(nóng)民又該怎么辦呢？

　　鄭先生是遼寧省人，其在當(dāng)?shù)刂饕�以種地為生。但是因當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)，需要征收其在內(nèi)的部分土地。可是相關(guān)部門卻沒有為鄭先生等人繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。隨后，鄭先生等人為了維護自己的合法權(quán)益向法院提起了行政訴訟，要求相關(guān)部門對其的失地保險履行法定職責(zé)。

　　最終，法院判決相關(guān)部門對鄭先生等人的失地保險履行法定職責(zé)。但是相關(guān)部門不服判決，遂向最高人民法院申請再審稱，社會保障是獨立完整的制度，失地保險是在保險人和參保人之間形成的法律關(guān)系，與征地補償安置中涉及的相關(guān)部門相關(guān)職責(zé)不屬于同一性質(zhì)的行政法律關(guān)系。原審法院判決擴大了相關(guān)部門對被征地農(nóng)民的社會保障職責(zé)。

　　針對本案，法院認為，本案的爭議焦點是相關(guān)部門是否負有落實被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)職責(zé)。

　　根據(jù)《物權(quán)法》中的規(guī)定，征收集體所有的土地，除了要支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，同時還要安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　《土地管理法》規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。同時根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》中的規(guī)定，市級政府負責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障辦法的制定、組織推進和監(jiān)督指導(dǎo)工作。縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作。

　　從上述的規(guī)定中來看，相關(guān)部門作為土地征收的實施主體，負有落實被征地農(nóng)民社會保障的法定職責(zé)。因此，原審法院判決相關(guān)部門對鄭先生的失地保險履行法定職責(zé)，并無不當(dāng)。

　　至于相關(guān)部門主張其不具有具體辦理失地保險職責(zé)的問題，最高人民法院審理認為，被征地農(nóng)民的社會保障權(quán)不完全等同于社會保險范疇社會保障權(quán)，突出體現(xiàn)在補償性上。具體來說，被征地農(nóng)民社會保障作為一種征地補償方式，用以解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，其性質(zhì)上融合了補償權(quán)和社會保險保障權(quán)，作為一種替代貨幣補償?shù)姆绞酱嬖凇?/strong>

　　根據(jù)《暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照不低于30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。

　　本案中，相關(guān)部門認可鄭先生等人符合納入養(yǎng)老保障范圍的條件。可是在鄭先生等人未被納入養(yǎng)老保障范圍的情況下，相關(guān)部門主張其已經(jīng)完全履行了“以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照不低于30%的比例”提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金的職責(zé)，證據(jù)不足。

　　相關(guān)部門作為縣級人民政府，負責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作，其應(yīng)履行主體責(zé)任，責(zé)令相關(guān)部門積極作為，將保障被征收人的合法權(quán)益的政策落實到位，切實維護被征收人的合法權(quán)益。

　　最終，最高人民法院駁回了相關(guān)部門的再審申請。

　　從上述的內(nèi)容中我們可以得知，如果被征地農(nóng)民失去了土地，只要被征地農(nóng)民符合繳納養(yǎng)老保險的條件，那么相關(guān)部門必須要依法給予被征地農(nóng)民這一項補償，必須要依法對被征地農(nóng)民的失地保險履行其法定職責(zé)，否則就剝奪了被征地農(nóng)民依法享有的這一項權(quán)利。

　　最后凱諾律師還提醒大家，在土地征收中，如果相關(guān)部門只給予土地的補償、地上附著物和青苗的補償費、安置補助費等，而不給予養(yǎng)老保險這一項補償費，那么被征收人要及時地收集相關(guān)的證據(jù)材料，及時地咨詢專業(yè)律師，在律師的幫助下向法院提起行政訴訟，保障自己的合法權(quán)益不被侵害。