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北京違建糾紛律師:房屋被扣上“違建”的帽子,以“拆違”促拆遷怎么辦?

  實(shí)踐中,一旦房屋被相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑,那么當(dāng)事人面臨的局面有兩種,一種是獲得極低的補(bǔ)償,第二種是有可能一分錢都拿不到,房子還被白白拆除,不過(guò),不論面臨的是哪種情況,當(dāng)事人都是極不愿意的,也是無(wú)法接受的。

  因此,當(dāng)房屋被認(rèn)定為違法建筑后,當(dāng)事人第一反應(yīng)是慌張或是害怕,連連向相關(guān)部門訴說(shuō),自己及家人已經(jīng)在這住了多少多少年了,怎么就成了“違建”?對(duì)此,凱諾律師提醒大家,當(dāng)房屋被認(rèn)定為違法建筑以后,先保持冷靜,避免喋喋不休的說(shuō)一些沒(méi)用的,這樣反而會(huì)讓相關(guān)部門你很心虛,因此弄清楚他們將房屋認(rèn)定為違法建筑的目的是什么?是出于對(duì)違法建設(shè)行為的整治,還是因?yàn)榇朔课莸貕K已經(jīng)被納入征收,拆遷方急需這塊土地才給自己房屋扣上了“違建”的帽子,這是很關(guān)鍵的,只要知道了他們的真實(shí)目的,那么我們就可以很針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施了。

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  事實(shí)上,房屋被認(rèn)定為“違建”的情形絕大多數(shù)只發(fā)生在征地拆遷中,即使剛開(kāi)始他們是頂著xx整治的名義將房屋認(rèn)定為違建且違法拆除,但從實(shí)踐中來(lái)看,只要律師一介入,一調(diào)查,通常都會(huì)發(fā)現(xiàn)xx整治工作開(kāi)始之前,該地塊已經(jīng)是在被征收的狀態(tài)中。

  也就是說(shuō),他們打著對(duì)違法建設(shè)行為整治的名義來(lái)促進(jìn)拆遷。

  從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看,拆遷方往往為了能在規(guī)劃的時(shí)間內(nèi)完成征遷工作,只要被征收人在簽約期限內(nèi)不簽訂補(bǔ)償協(xié)議,那么他們便會(huì)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)中的規(guī)定,將被征收人的房屋以無(wú)證為由或是未辦法相關(guān)手續(xù)為由認(rèn)定為“違法建筑”從而迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,而且,有的拆遷項(xiàng)目甚至為了低成本征收,將被征收房屋認(rèn)定為“違建”的情況,也早已屢見(jiàn)不鮮。

  那么,在房屋具體征收補(bǔ)償過(guò)程中被認(rèn)定為違法建筑是否合理呢?

  我們來(lái)看看征補(bǔ)條例中的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。

  另外,最高人民法院也曾在相關(guān)的裁判案例中強(qiáng)調(diào),征收范圍內(nèi)的房屋往往情況都比較復(fù)雜,尤其是城中村或舊城區(qū)內(nèi)的房屋,存在大量因歷史原因未依法辦理產(chǎn)權(quán)登記或者未依法辦理審批許可手續(xù)的建筑,對(duì)于此類建筑,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,并應(yīng)就此在行政訴訟中承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定、處理的相關(guān)部門具有對(duì)未登記建筑的合法性作出認(rèn)定和處理的法定職責(zé)。

  也就是說(shuō),雖然相關(guān)部門有權(quán)對(duì)未登記房屋的合法性進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定,但是這一工作應(yīng)當(dāng)是在作出征收決定之前,就需要組織相關(guān)工作人員對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋先進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定、處理,而不是在具體的補(bǔ)償過(guò)程中才進(jìn)行這一項(xiàng)前置工作。因此,相關(guān)部門在具體補(bǔ)償過(guò)程中,且與被征收人未簽協(xié)議的情況下,將房屋認(rèn)定為“違建”且拆除顯然在程序上就存在違法。

  凱諾律師就代理過(guò)不少這樣“以拆違促拆遷”的案子,而且其中有不少案子因沒(méi)有履行催告義務(wù),沒(méi)有保障當(dāng)事人權(quán)利等,被法院依法確決拆除行為違法。

  需要注意的是,因每個(gè)案件的情況都有所不同,所以,仍然需要具體情況,具體分析,不能一概而論。

  不過(guò),話說(shuō)回來(lái),即便房屋是真“違建”,那么至少也要保障被征收人的救濟(jì)權(quán),聽(tīng)證權(quán),陳述、申辯等相關(guān)權(quán)利吧,至少要等到法定期限屆滿以及履行催告等法定程序吧,可是實(shí)踐中,有的相關(guān)部門卻等不及,對(duì)當(dāng)事人作出限期拆除決定后的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)或幾天內(nèi)便依據(jù)該決定組織相關(guān)人員強(qiáng)制拆除被征收人房屋,那么這顯然也違反了相關(guān)的法律規(guī)定,是不合法的行為。

  根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),并且告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  總之,凱諾律師想要告訴大家的是,以拆違促拆遷,無(wú)論是對(duì)被征收人還是對(duì)社會(huì)都具有很大的危害性,因此,在征地拆遷中,如果房屋已經(jīng)被認(rèn)定為違法建筑且拆除,那么被征收人一定要保持理性和克制自己的情緒,避免與拆遷方相關(guān)人員發(fā)生沒(méi)必要的肢體沖突或是語(yǔ)言沖突,及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,及時(shí)地在律師的幫助下向法院提起確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法之訴,在法院判決強(qiáng)拆行為違法后,向賠償機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償,若賠償機(jī)關(guān)作出不予賠償?shù)臎Q定,被征收人可以向法院提出行政賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。

  倘若拆遷方在此過(guò)程中,有主動(dòng)與自己協(xié)商賠償?shù)膬A向或是誠(chéng)意,那么作為被征收人也要積極地把握住機(jī)會(huì),萬(wàn)不可推辭,對(duì)于如何與拆遷方進(jìn)行談判,可以聽(tīng)聽(tīng)代理律師的意見(jiàn),避免自己白忙活一場(chǎng)。


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