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北京專業(yè)拆遷律師:見不到這幾份文件,拆除“違建”的行為可能違法楊女士是貴州省人,其在當?shù)赜幸惶兹龑臃课荨:髞矸课荼患{入征地拆遷范圍內(nèi),但在具體補償過程中,楊女士認為補償很不合理,在與相關(guān)部門多次協(xié)商之后仍就補償事宜未達成一致意見且簽訂補償協(xié)議。相關(guān)部門為了盡快拿到土地,便對楊女士作出了行政處罰決定,那么這也意味著楊女士的房屋被相關(guān)部門給認定為違法建筑了。 楊女士對此十分地不理解,自己好端端的房子,而且已經(jīng)住了十多年了,在此之前也沒有相關(guān)部門上門查處怎么就成違法建筑了,在還沒有弄清楚這個問題的情況下,街道辦配合相關(guān)部門于去年12月份將楊女士的房屋實施了強制拆除。帶著疑問的楊女士聯(lián)系到了凱諾律師,并在凱諾律師的幫助下向法院提起了行政訴訟,請求法院確認相關(guān)部門強制拆除其房屋的行為違法。 最終,在凱諾律師的幫助下,法院判決相關(guān)部門強制拆除楊女士房屋的行為違法。 違法建筑的拆除,不是想拆就能拆那么隨心所欲的,相關(guān)部門在強制拆除之前,應(yīng)當要保障當事人的救濟權(quán)等相關(guān)權(quán)利,依法進行。 因此,當房屋被認定為違法建筑后,那么我們當事人就需要審查相關(guān)部門是否是依法定程序進行的,正所謂一步錯,步步錯,從房屋的調(diào)查、認定至強制拆除,都有著嚴格的法定程序,所以,我們一定審查相關(guān)部門在這過程中有沒有遺漏程序,是否存在程序顛倒,有沒有保障自己的聽證、救濟權(quán)、有沒有相關(guān)的法律文書等問題,要知道,哪怕有一步?jīng)]有履行到位,那么其拆除行為都可能是不合法的。對于不知道拆除程序的,那么可以看看自己是否有收到過以下幾個文件,如果沒有,那說明在程序上存在一定的問題。 行政處罰決定書 房屋是不是違法建筑首先需要進行調(diào)查,這也是我們經(jīng)常強調(diào)的,調(diào)查后若房屋確實是違法建筑的話,需要結(jié)合實際的情況對當事人作出行政處罰決定書(即限期改正通知書或是限期拆除違法建筑通知書)。 行政處罰決定書是必須要對當事人作出的,這是一份必不可少的文件,不過,在作出行政處罰決定書之前,需要告知當事人行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),同時還要告知當事人依法享有的權(quán)利。 《行政處罰法》第二十八條規(guī)定,行政機關(guān)實施行政處罰時,應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。 書面催告書 這個文件同樣很重要,一般這個文件是出現(xiàn)在責令限期拆除決定書或是責令限期改正通知書之后,如果當事人沒有按照限期拆除通知書或是限期改正通知書中的內(nèi)容進行,也沒有向有關(guān)部門申請行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟的話,那么當事人會收到一份催告書。 需要注意的是,口頭上對當事人進行催告的,沒有書面文件,那這是不算的。而對于沒有催告書就強拆的,那么拆除程序上必然是不合法的。 《行政強制法》中規(guī)定,行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當先以書面形式催告當事人履行義務(wù),并且告知當事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 收到催告書之后,當事人如果有異議,那么可以向相關(guān)部門進行陳述和申辯,這是當事人的權(quán)利。行政機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當采納。 強制執(zhí)行決定書 經(jīng)書面催告后,如果當事人仍然沒有在期限內(nèi)自行拆除房屋或是改正,也沒有申請復(fù)議或是提起訴訟,那么相關(guān)部門才可以作出強制執(zhí)行決定書。 《行政強制法》第三十七條,經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出,并載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強制執(zhí)行的方式和時間;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。 收到強制執(zhí)行決定書后,那么這也意味著相關(guān)部門對當事人下達了最后“通牒”,而且也意味著當事人依法維權(quán)的時間也進入了倒計時。因此,當事人若想保住房子,撤銷或是確定相關(guān)部門作出的文件,那么只能是在法定期限內(nèi)盡快提起相應(yīng)法律程序,一旦當事人在期限內(nèi)沒有申請復(fù)議或是訴訟,那么房屋基本上就面臨著被拆。 經(jīng)過上面的內(nèi)容,相信大家對違法建筑的拆除程序都有了一定的了解,行政處罰決定書、催告書、行政強制執(zhí)行決定書這是不可少的,而且,只要當事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起了訴訟,那么相關(guān)部門便不可以再實施強制執(zhí)行。可是上述案例中,楊女士在起訴撤銷了行政處罰決定書和行政強制執(zhí)行決定書后,且在法定期限還沒有屆滿的情況下便強制拆除了楊女士的房屋,明顯違反了《行政強制法》第四十四條的規(guī)定,侵害了被征收人的救濟權(quán)。 |