近年來，養(yǎng)殖場行業(yè)發(fā)展較為突出，也為很多村民帶來了一定的利益，于是有不少企業(yè)或是村民看中了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間紛紛建起養(yǎng)殖場，有的村民直接占用自家山地或是其他耕地建起了養(yǎng)殖場，但是在建設之初并沒有向相關部門進行備案或是審批，而是直接在其承包的耕地上進行建設的，那么，擅自占用耕地建設養(yǎng)殖場是否合法嗎？已經(jīng)建成的養(yǎng)殖場會不會被認定為違法建筑呢？下面我們結合相關的法律規(guī)定來看一下。

　　根據(jù)《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》，設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

　　設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。

　　從上述的內容中我們可以得知，建設養(yǎng)殖場是可以使用一般耕地的，而且還不需要落實占補平衡，即使養(yǎng)殖場沒有辦理審批手續(xù)，但只要是一直用于養(yǎng)殖，且也符合農(nóng)用地的用途管制要求，那么相關部門就不宜直接將該養(yǎng)殖場認定為違法建筑且拆除。

　　不過，近日自然資源部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，該通知中稱，永久基本農(nóng)田不得轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。

　　永久基本農(nóng)田以外的耕地為一般耕地。各地要認真執(zhí)行新修訂的《土地管理法實施條例》第十二條關于“嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”的規(guī)定。

　　不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；未經(jīng)批準不得占用一般耕地實施國土綠化；經(jīng)批準實施的，應當在“三調”底圖和年度國土變更調查結果上明確實施位置等。

　　從上述的通知中我們可以看出，以后永久基本農(nóng)田又不能建設養(yǎng)殖場了，而且這次更為嚴格，從上面的那個通知中我們還可以看到，有一個補劃的空間，也就是，對于確實無法避開，確需要占用永久基本農(nóng)田的，可以通過補劃的方式來補平，但是這次的新政策，徹底把這個補劃的空間給封上了，不允許補劃，也就是說，對于難以避讓，確需占用永久基本農(nóng)田的，必須要有審批手續(xù)，一旦在未批準的情況下，擅自占用永久基本農(nóng)田或是耕地建設養(yǎng)殖場，甚至是發(fā)展非農(nóng)業(yè)建設，那么所建建筑勢必會被拆除，沒得商量。

　　不過需要注意的是，對于2020年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和2020年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地或是在耕地上建設養(yǎng)殖場的，需要結合實際的情況，穩(wěn)妥處置，不能“簡單化”或是采取“一刀切”的方式進行。

　　對于未經(jīng)批準改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對于未經(jīng)批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。

　　而對于違法違規(guī)占用耕地行為，該《通知》中稱，要依法依規(guī)嚴肅查處，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。對實質性違法建設行為，要從重嚴處。

　　總之，凱諾律師提醒大家，如果在違法占用耕地整治過程中，遇到相關部門以一刀切的方式將養(yǎng)殖場全部認定為違法建筑，且全部拆除，或是未按照法定程序進行調查、認定，那是不合法的，當事人在遇到時可以及時地向有關部門舉報或是撥打12336進行反映，當然，也可以直接向法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權益。