實踐征收過程中，我們總會遇到這樣一種情況，就是相關(guān)部門在當(dāng)初征收集體土地的時候，因各種原因并沒有實質(zhì)性地對地上的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，而是幾年后，發(fā)布征地拆遷公告，決定再次征收該集體土地上的房屋。

　　相信這種情況，許多被征地農(nóng)民都遇到過，但問題是，如果相關(guān)部門對原來的集體土地上房屋再次征收的話，那么應(yīng)當(dāng)要如何對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償呢？還按照集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行是否合理呢？

　　近日，河南的一位朋友就遇到了這樣的煩惱，他自述說，他們家在2018年的時候就已經(jīng)被征收了，但是遲遲沒有補(bǔ)償安置，以為不征收了，直到前幾天在村口看到了拆遷公告，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然是按幾年前的來進(jìn)行的，他還說，現(xiàn)在城市發(fā)展這么快，物價也是只增不減，如果按照幾年前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，自己恐怕會陷入意想不到的困境。

　　征地拆遷關(guān)系到老百姓的生計問題，也關(guān)系到國家的利益，所以，相關(guān)部門在集體土地征收中應(yīng)當(dāng)要依法進(jìn)行，給予被征收人公平、合理的補(bǔ)償，保障被征收人原有的生活水平不降低。

　　因此，對原集體土地上的房屋再次征收時，如果該地塊已經(jīng)納入到城市規(guī)劃區(qū)的話，補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)要參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例中的規(guī)定進(jìn)行。

　　根據(jù)（2005）行他字第5號《最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的答復(fù)》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。”

　　另外，法釋（2011）20號《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款亦規(guī)定：“征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費。”

　　那也就是說，在集體土地征收過程中，如果未同時對被征收的集體土地上的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，經(jīng)過若干時間后，若原集體土地上的房屋所在土地已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，那么基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，此時再對原集體土地上的房屋實施征收時，就需要參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償安置。

　　法律之所以這樣規(guī)定，其目的就在于避免同區(qū)域內(nèi)原集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分保障原集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　實踐中，如果相關(guān)部門當(dāng)初未對地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償而時隔幾年后再次征收原集體土地上的房屋時，還按照原來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，那么則是不合法的，此時被征收人可以向上一級有關(guān)部門反映，也可以在律師的幫助下向法院提起行政訴訟來維護(hù)自己的權(quán)益。

　　不過需要注意的是，集體土地上房屋被納入城市規(guī)劃區(qū)后被征收人可以要求按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置的同時，還需要滿足以下三個條件：

　　1、首先對集體土地單獨進(jìn)行征收為國有，沒有對上面的房屋進(jìn)行征收

　　2、相關(guān)部門怠于履行征地房屋補(bǔ)償安置的法定職責(zé)

　　3、若干年后，該房屋所在地被納入城市規(guī)劃區(qū)，按照最高院判例，一般不得低于兩年時間。

　　總之，凱諾律師最后要說的是，雖然集體土地上房屋的補(bǔ)償在征收過程中不能直接適用于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但只要房屋所在的土地已經(jīng)城市化，就需要參照590號令中的規(guī)定進(jìn)行，否則會無法保障農(nóng)民的權(quán)益。