實(shí)踐過(guò)程中，許多律師朋友可能在辦案的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多案件都是關(guān)于違建的。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？據(jù)陜西的一位當(dāng)事人反映，在房屋拆遷過(guò)程中，自己覺(jué)得補(bǔ)償方案中規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了，于是一而再再而三地與拆遷方協(xié)商補(bǔ)償，可是并沒(méi)有結(jié)果，沒(méi)想到在其拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議后的第四天，相關(guān)部門(mén)口頭上告知自己的房屋沒(méi)有證，是違法建筑并對(duì)自己做出了限期拆除違法建筑通知書(shū)，要求該當(dāng)事人在三天內(nèi)自行拆除，否則強(qiáng)拆。

　　因當(dāng)事人沒(méi)有在期限內(nèi)自行拆除，相關(guān)部門(mén)便組織人員強(qiáng)制拆除了村民的房屋。

　　房屋被相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除后，被征收人十分地痛苦，自己住了幾十年的老房子，在沒(méi)拆遷的時(shí)候啥事也沒(méi)有，也沒(méi)有人來(lái)詢(xún)問(wèn)，更沒(méi)有人上門(mén)來(lái)查，怎么一遇上拆遷全成了他們口中的“違建”了呢？

　　事實(shí)上，在房屋拆遷中，什么事都有可能發(fā)生，其中就有上述情況，拆遷方為了以低成本征收或是為了盡快完成征遷工作，達(dá)到征收目的，通常會(huì)將被征收人的無(wú)證房屋認(rèn)定為違法建筑不予補(bǔ)償或是給予被征收人極低的補(bǔ)償。

　　雖然說(shuō)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)的法律法規(guī)中均規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　但其實(shí)，導(dǎo)致房屋未辦理相關(guān)手續(xù)的因素有很多種，不能因被征收人未簽訂補(bǔ)償協(xié)議就將老百姓辛辛苦苦建造的房屋，在未考慮任何因素的情況下直接認(rèn)定為違法建筑，甚至是零補(bǔ)償?shù)慕o拆除，這種行為顯然過(guò)于冷酷，過(guò)于無(wú)情。

　　國(guó)務(wù)院590號(hào)令中就有明確規(guī)定，在征收時(shí)，相關(guān)部門(mén)在作出房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)要依照法律法規(guī)先對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　調(diào)查房屋是違法建筑還是合法建筑需要結(jié)合被征收房屋的建設(shè)時(shí)間等因素進(jìn)行，不能單純的以有證或無(wú)證來(lái)認(rèn)定被征收房屋是不是違法建筑或合法建筑，否則這對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)極其不公平的。

　　而且，即便是違法建筑，也不能說(shuō)拆就拆。《行政強(qiáng)制法》第三十四至三十七條、第四十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，予以強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　總之，最主要的是，我們看待問(wèn)題要從實(shí)際的情況出發(fā)，不能想一出是一出，不能因?yàn)闊o(wú)證就將被征收房屋認(rèn)定為違法建筑給拆除，更不能因被征收人未簽訂協(xié)議就以拆代拆遷，這樣的話顯然是不合理的。而且，七、八十年代的房屋未登記多數(shù)是因歷史遺留問(wèn)題所導(dǎo)致的。法不溯及既往，所以，我們不能用今天的法律去規(guī)范幾十年前人們的行為，避免給被征收人造成一定的損失。

　　最后，凱諾律師再次提醒大家，在房屋征收過(guò)程中，對(duì)因歷史原因形成的沒(méi)有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照的房屋，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征收之前依法予以甄別，作出處理，不能簡(jiǎn)單將無(wú)證房屋一律認(rèn)定為違法建筑，不予征收補(bǔ)償；違法拆除因歷史形成的無(wú)證房屋造成損失的，也不能簡(jiǎn)單以無(wú)證房屋即為違法建筑為由，不予行政賠償。在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有充分證據(jù)證明被拆除的無(wú)證房屋屬于違法建筑的情況下，應(yīng)當(dāng)將該房屋視為合法建筑，依法予以行政賠償。

　　征地拆遷關(guān)系到被征收人的切身利益，所以在遇到問(wèn)題時(shí)，一定要及時(shí)地在律師的幫助下維護(hù)自己的權(quán)益，萬(wàn)不可盲目地跟風(fēng)及拖延，以免對(duì)自己不利。