在征地拆遷過程中，拆遷模式是層出不窮，如以村民自治開展的村莊自主搬遷、棚戶區(qū)改遷、舊村改遷、鄉(xiāng)村建設(shè)搬遷等。不過，一般情況下，無論是什么模式的拆遷，都應(yīng)當(dāng)要保障被征收農(nóng)民的權(quán)益，這是征收拆遷的前提條件。

　　也就是說，在具體實(shí)施過程中，需要積極地與村民就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，即使協(xié)商不成，也不能采取暴力行為逼迫農(nóng)民搬遷。然而從律師辦案的過程中來看，有些在協(xié)商無果之后，村委會(huì)便會(huì)在沒有任何通知或委托書的情況下直接拆除農(nóng)民的房屋，逼迫老百姓搬遷。

　　李先生有一處房屋，后來被劃入拆遷范圍內(nèi)，但是因拆遷補(bǔ)償沒有協(xié)商成功，所以李先生便一直沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然而為了趕進(jìn)度，村委會(huì)在沒有對(duì)其作出任何書面通知的情況下，便將其的房屋給拆除了，李先生事后認(rèn)為，村委會(huì)的行為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了自己的合法權(quán)益，所以他決定以法律途徑來保護(hù)自己的權(quán)益。那么村委會(huì)拆除村民房屋的行為是否合法呢？

　　一般而言，在征地拆遷過程中，強(qiáng)制拆除老百姓合法房屋只能通過法院這一途徑，法律上并沒有賦予村委會(huì)或是其他任何單位、個(gè)人拆除房屋的權(quán)力。

　　也就是說，唯一的合法強(qiáng)拆是司法強(qiáng)拆，其他單位或個(gè)人都不可以在沒有遵守法律程序的情況下拆除房屋，否則拆除行為必然違法。

　　村委會(huì)作為村民自治組織，其只負(fù)責(zé)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，并不具有強(qiáng)制拆除房屋的權(quán)力。

　　《村民委員會(huì)組織法》第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　而從上述的規(guī)定中我們可以了解到，村委會(huì)能決定的事項(xiàng)也僅限于上述規(guī)定中列舉的事項(xiàng)，對(duì)于村民搬遷、騰退、其他征地拆遷等，法律上也并沒有授權(quán)村委會(huì)有這一項(xiàng)權(quán)力。

　　所以，由村委會(huì)組織的一些征地拆遷本身就不合法。

　　再者，一般有權(quán)實(shí)施征地拆遷的，只能是縣級(jí)以上人民政府，根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

　　因此實(shí)踐中，我們看到的一些由村委會(huì)主導(dǎo)的征地拆遷很有可能是相關(guān)部門委托的行為。也就是說，相關(guān)部門通常會(huì)為了規(guī)避集體土地征收程序，在征收之前，打著“舊村改造”、“舊莊改造”的名義實(shí)施征收，但這種行為違反了土地管理法的立法目的，違反了行政強(qiáng)制法有關(guān)程序規(guī)定。

　　對(duì)此，凱諾律師要說的是，集體土地征收應(yīng)當(dāng)要依照《土地管理法》中的規(guī)定進(jìn)行，這屬公權(quán)力職權(quán)范疇，職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在，并不宜假村民自治形式進(jìn)行。