2022年2月22日，《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，也就是“中央一號文件”。今年的中央一號文件仍舊以“耕地保護”、“穩妥推進鄉村建設”、“鄉村治理”等為主。

　　村莊撤并要尊重農民意愿，不得強迫農民上樓

　　其中，2022年中央一號文件第五部分提到，健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。

　　立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。

　　我們注意到，“村莊撤并”四個字赫然在目。但事實上，2021年的中央一號文件中也有明確提到，并就如何合理地進行也做出了明確的指出。

　　鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮。

　　看了上述的內容之后，相信大家也都有所明白了，首先“村莊撤并”不會停止。在此之前，就常有人說今后沒有村莊撤并這一回事了，但其實并不是的。隨著社會的不斷發展，雖然我們絕大多數人的生活水平發生了天翻地覆的變化，但是偏遠一點的農村村民的生活水平，生活環境仍然較低、較差，比如供水、供暖等問題仍然存在，并且也一直沒有得到較好地解決，而條件較好一些的村民，則都拖家帶口的去往交通較便利的城里生活了，導致在村里經常居住的人是少之又少，所以，為了解決老百姓日常生活問題，解決空心村問題，許多地方推動了村莊撤并、合村并居、合村并鎮等項目。

　　可以肯定的是，“村莊撤并”等之類的項目的出發點是好的，是為了能夠改善老百姓居住條件，提高生活質量，同時也是為了合理利用土地，比如將一部分土地轉變為工業用地招商引資吸引企業入駐，這樣一來，可以大幅度地提高土地利用效率，還可增加農民收入。

　　上不上樓農民有發言權

　　不過，在“村莊撤并”具體實施過程中要尊重老百姓意愿，也就是說合不合村，上不上樓、搬不搬、建不建由農民自己說了算了，相關部門不能違背農民意愿，強迫農民上樓。

　　而且，在此前山東省相關人員就曾表示，村民同意率必須達到95%以上才能實施，不搞強迫命令一刀切，不能增加農民負擔，更不能違法違規，傷農害農。

　　只不過在實踐過程中，卻常常有人違背政策規定，把農民的權益不放在眼里，為了盡快讓農民搬遷上樓，常常會對普普通通的老百姓進行恐嚇或是威脅，甚至是在沒有補償安置的情況下強制拆除農民的唯一住房。

　　對此，凱諾律師要說的是，村莊撤并不能搞形式主義，官僚主義，更不能急于求成，應當要因地制宜的合理推進，要充分保障農民合法權益。“村莊撤并”“合村并居”等不同于其他的征地拆遷，需要跟農民商量著來，不能硬讓農民上樓，違背農民意愿，或是把城市建設的做法照搬到農村，大搞合村并居、撤村并居、集中上樓。

　　對此，凱諾律師提醒大家，如果相關部門不管不顧，強迫農民搬遷上樓，那么老百姓可以撥打12345或是12388進行舉報，也可以及時地咨詢專業律師，千萬不要一味地保持沉默，否則損失的還是自己。