|
北京集體土地征收律師:集體土地征收中如何撤銷“征地批復(fù)”文件?集體土地征收不同于國有土地征收,征收集體土地不僅征收程序復(fù)雜繁瑣,而且也很容易出現(xiàn)不公平、不合理、違法等情形。一般情況下,根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,相關(guān)部門在正式之前需要按照法定程序依法發(fā)布土地征收預(yù)公告、對擬征收土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、落實補償安置等等,在完成這些前置程序之后方可辦理征地審批手續(xù)。 那也就是說,只有依法獲得征地批文之后,相關(guān)部門才可以正式啟動征收工作。那么在征收過程中,如果有被征收人對征地批文不服,認(rèn)為征地批復(fù)不合法的話,應(yīng)當(dāng)如何撤銷征地批復(fù)呢?下面我們就結(jié)合凱諾律師辦過的一起真實案例來為大家淺析一下 張某某等人在河南省xx村各有房屋一處,后來因當(dāng)?shù)仨椖克鑿埬衬车热说姆课荼徽魇铡5窍嚓P(guān)部門在具體征收時,卻沒有按照法律規(guī)定的程序發(fā)布有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)、征地批復(fù)等相關(guān)的征地文件。張某某等人委托凱諾律師后,凱諾律師第一時間指導(dǎo)張某某向相關(guān)部門申請了政府信息公開,通過政府信息公開所獲得的材料,凱諾律師又指導(dǎo)張某某等人向有關(guān)部門提起了行政復(fù)議。 征地批復(fù)可復(fù)議 首先我們可以肯定的是,土地批復(fù)文件是可復(fù)議的。雖然,新修訂的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》中并沒有明確被征收人如何對補償決定或是批復(fù)文件不滿意時的救濟(jì)途徑,但是,山東省此前發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見》卻有明確的規(guī)定:被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者相關(guān)權(quán)利人對征收土地批復(fù)有異議的,可依法申請行政復(fù)議;對征地補償安置決定不服的,可自收到補償安置決定之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議。復(fù)議期間,除法定情形外,不影響征收土地的實施。 因此,我們大家在土地征收中,如果對土地批復(fù)文件不服,或是對征地補償安置決定不服,那么可以在專業(yè)律師的幫助下,依法向相關(guān)部門申請行政復(fù)議。那么征地批復(fù)文件應(yīng)如何撤銷呢? 1、審查有沒有保障被征收人的知情權(quán) 集體土地征收中,保障被征收人知情權(quán)是重中之重,所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要按照相關(guān)的法律法規(guī)在擬征收土地范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告、補償安置方案等,這也是被征收人知道自家有沒有在征收范圍內(nèi)、補償標(biāo)準(zhǔn)是多少的重要途徑。 然而實踐中,有的征收方為了省事,卻常常違反法律法規(guī),既不發(fā)布土地征收預(yù)公告,也不發(fā)布補償安置方案,這嚴(yán)重侵害了被征收人的知情權(quán)。 就本案而言,凱諾律師通過政府信息公開等途徑得知,雖然相關(guān)部門就擬征收土地的用途、地類面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等向村民委員會作出《征地告知書》,村民委員會出具《征收土地確認(rèn)書》,但是出具《征收土地確認(rèn)書》的時間卻明確早于《征地告知書》,這顯然是不合法的。 而且,相關(guān)部門提供的材料僅僅只證明了《征地告知書》和《征地聽證告知書》向村委會進(jìn)行了送達(dá),卻不能證明這兩個文件有按照相關(guān)規(guī)定在被征地范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼,并且也沒有證據(jù)可以證明被征收人對征地事項已知情。那也就是說,相關(guān)部門的征收行為,已經(jīng)明顯違反了法律法規(guī),侵犯了被征收人的知情權(quán)。 2、審查有沒有保障被征收人聽證權(quán)、確認(rèn)權(quán) 征地拆遷中,聽證權(quán)、確認(rèn)權(quán)也是法律賦予被征收人的權(quán)利,如果大家對相關(guān)部門擬定的補償安置方案不滿意,那么可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)向有關(guān)部門申請聽證,并且相關(guān)部門也需要就土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果也需要與被征收人進(jìn)行確認(rèn)。《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。 可本案中,相關(guān)部門在履行征地告知、現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)、征地聽證等程序的過程中,便存在沒有切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、確認(rèn)權(quán)的情況,所以,相關(guān)部門的這部分征收行為也是不合法的。 3、查看征地批復(fù)文件是否超過2年有效期 一般而言,征地批復(fù)文件的有效期只有兩年,一旦過了兩年,那么該文件自動失效。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定:“(十九)嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動失效”。 因此,在遇到土地征收時,可及時地查看征地批復(fù)落款日期,一旦發(fā)現(xiàn)該征地批復(fù)文件超過了期限,那么該征地批復(fù)文件一般來說是無效的,也是不合法的。此時,被征收人可及時咨詢專業(yè)律師。總之,凱諾律師提醒大家,在集體土地征收中,如果遇到這種侵犯自己合法權(quán)益的行為,被征收人一定要在專業(yè)律師的幫助下,依法撤銷征地批復(fù),保障自己的合法權(quán)益。 |