土地是我國最寶貴的資源，也是農民老百姓最主要的生活來源，所以一直以來都受國家嚴格管控，并且為了落實最嚴格的耕地保護制度，自然資源部及地方此前就下發了《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 等不少關于耕地保護方面的政策規定，其目的就是無論怎樣都不能越過18億畝耕地保護這條紅線，必須要嚴查違法亂占耕地行為，必須遏制將土地非農化、非糧化等。

　　但從實踐過程中來看，雖然法律法規上一再明確，違法亂占耕地行為不合法，未經批準直接使用土地、改變土地用途將會受到嚴格的處罰，可是仍然有違法亂占耕地的現象，比如非法占用農用地建設住宅，樓房、大棚房、發展養殖場業等，有的甚至是直接占用永久基本農田建設車庫、人工湖泊、停車場、加工廠等。

　　對此，凱諾律師再次提醒大家，直接占用農用地、永久基本農田或是其他耕地進行非農建設是違反法律規定的行為，是觸犯法律的行為，如果沒有按照法定程序依法向有關部門審批，辦理建設規劃許可證等，那么勢必是要承擔對自己不利的法律后果，并可能會處罰高額的罰金。

　　近日，湖南省自然資源廳根據新《行政處罰法》和新《土地管理法實施條例》對其2019年11月25日制定發布的《規范自然資源行政處罰裁量權辦法》進行了修改，并印發了《自然資源行政處罰裁量權辦法》，并已于2022年3月1日起施行。

　　結合各類土地違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，《裁量權辦法》突出保護耕地，尤其是針對永久基本農田保護保護，對非法占用耕地、破壞永久基本農田、在臨時使用的耕地上修建永久建筑、占用耕地拒不復墾等違法行為設置了較重的處罰。

　　針對違法占地行為，新《土地管理法實施條例》對于非法占地的罰由原來的“每平方米30元以下”提高到“每平方米100元以上1000元以下”，大幅提高了罰款額度。

　　《土地管理法實施條例》第五十七條規定，依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

　　也就是說，只要違反土地管理法或土地管理法實施條例等地方法律規定，擅自占用耕地進行建設，那么處罰可能是逃不了的。雖然在裁量基準方面，土地管理法實施條例中只規定了一個大概的處罰標準，但是湖南省發布的《裁量權辦法》視建設項目的性質、被占用土地的地類和等級差異設置了不同的處罰金額。

　　其中，因公益項目建設非法占地，占用耕地以外的其他土地的，可以并處每平方米100元以上200元以下的罰款；占用永久基本農田以外的耕地的，可以并處每平方米300元以上400元以下的罰款；占用永久基本農田的，可以并處每平方米500元以上600元以下的罰款。因非公益項目建設非法占地，占用耕地以外的其他土地的，可以并處每平方米200元以上300元以下的罰款；占用永久基本農田以外的耕地的，可以并處每平方米400元以上500元以下的罰款；占用永久基本農田的，可以并處每平方米600元以上1000元以下的罰款。

　　其中，低等、中等、高等、優等分別處600元以上700元以下、700元以上800元以下、800元以上900元以下、900元以上1000元以下罰款。

　　另外，非法占用永久基本農田發展林果業或是養殖業同樣也會受到處罰。這在新《土地管理法實施條例》中也都有明確的規定。按照新《土地管理法實施條例》第五十一條中的規定，如果違法違規在永久基本農田上種植果樹或是挖塘養魚，在不限期改正的情況下，那么當事人可能面臨2倍以上5倍以下的罰款，其中，低等處2倍以上2.75倍以下罰款，中等處2.75倍以上3.5倍以下罰款，高等處3.5倍以上4.25倍以下罰款，優等處4.25倍以上5倍以下罰款。另外，若破壞了種植條件，那可能還會被依法追究刑事責任。

　　《土地管理法》第七十五條規定，違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，擅自出讓、轉讓、出租集體土地用于非農業建設，違反規定出讓、出租集體經營性建設用地的，同樣也面臨著罰款，并且新《土地管理法實施條例》對于此類行為的罰款由原來的“非法所得的5%以上20%以下”提高到“非法所得的10%以上30%以下”。

　　總之，凱諾律師需要提醒大家的是，在沒有經過相關部門批準的情況下，任何單位、任何人都不可以直接占用永久基本農田、農用地以及農用地以外的其他耕地，哪怕是農民建房、哪怕是因公共利益需要占地的，都需要按照法律規定的程序進行審批，否則不僅會面臨著高額的罰金，而且相關人員還可能會被追究刑事責任，被判刑坐牢。