不管是棚戶區(qū)改造還是危舊房屋改造，都事關(guān)老百姓的利益，所以征收項(xiàng)目必須要嚴(yán)格按照法律上規(guī)定的進(jìn)行，并且征收項(xiàng)目也必須要符合四規(guī)劃一計(jì)劃，否則征收程序違法。

　　孫某某在海南三亞市某小區(qū)有一套別墅，因該小區(qū)業(yè)主向三亞市相關(guān)部門(mén)反映該小區(qū)存在嚴(yán)重安全隱患，要求政府進(jìn)行危房改造。經(jīng)xx研究院檢驗(yàn)，該小區(qū)四棟房屋安全等級(jí)為D級(jí)，即安全性嚴(yán)重不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須立即采取措施。

　　2015年至2016年，區(qū)政府對(duì)xx范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、建筑面積等情況及被征收人是否同意棚戶區(qū)改造、對(duì)補(bǔ)償安置的具體意見(jiàn)等方面問(wèn)題進(jìn)行了摸底調(diào)查。2017年6月，區(qū)政府發(fā)布征收補(bǔ)償安置方案。2017年8月，區(qū)政府對(duì)xx小區(qū)棚改項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估。

　　2017年9月，區(qū)政府作出xx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收決定及附件征收補(bǔ)償安置方案。2018年2月，孫某某因相關(guān)拆遷問(wèn)題委托凱諾律師針決區(qū)政府作出的房屋征收決定提起了行政訴訟。

　　但是一、二審結(jié)果不盡如人意，孫某某在凱諾律師的幫助下向最高人民法院申請(qǐng)了再審。

　　本案中，政府通過(guò)企業(yè)墊資的形式來(lái)補(bǔ)充舊城改造資金的來(lái)源，目的是為了改善被征收人的居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)。

　　但是，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，多數(shù)業(yè)主沒(méi)有參與房屋調(diào)查，拆遷費(fèi)用也沒(méi)有足額到位，最主要的是，別墅區(qū)與公寓樓分屬不同區(qū)域，相較于可以單獨(dú)拆除、改造的四棟d級(jí)危房公寓樓，別墅區(qū)不屬于棚戶區(qū)改造。即使案涉別墅存在超建的事實(shí)，也不能成為認(rèn)定其屬于棚戶區(qū)的依據(jù)。

　　也就是說(shuō)，區(qū)政府對(duì)案涉別墅區(qū)的征收并非出于公共利益的需要。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，相關(guān)部門(mén)的征收行為必須要符合公共利益的需要，而且確需征收房屋的各項(xiàng)活動(dòng)，還必須要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　除此以外，市、縣級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收部門(mén)擬定的補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證，并征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　如果多數(shù)被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議，那么還需要組織聽(tīng)證，并且需要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改補(bǔ)償安置方案并公布。另外，作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　但是本案中，凱諾律師在介入之后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪、申請(qǐng)信息公開(kāi)等程序發(fā)現(xiàn)，此次征收項(xiàng)目中征收方并沒(méi)有將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到專用賬戶中，也沒(méi)有將該項(xiàng)目單獨(dú)申請(qǐng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并取得其符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的專項(xiàng)審批，因此存在嚴(yán)重程序違法情形。

　　最終最高人民法院撤銷了一、二審判決，確認(rèn)區(qū)政府作出的房屋征收決定違法。

　　房屋征收決定是相關(guān)部門(mén)根據(jù)公共利益的需要，對(duì)公益項(xiàng)目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收，土地使用權(quán)予以收回的行政決定。房屋征收決定是征地拆遷中非常重要的文件，但是相關(guān)部門(mén)在作出房屋征收決定之前，必須要按照法律法規(guī)中規(guī)定的程序保障被征收人的權(quán)益。

　　可是在實(shí)踐過(guò)程中，卻常常有征收方違反法定程序即實(shí)施征收，比如拆遷補(bǔ)償不合理，未保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)，救濟(jì)權(quán)、補(bǔ)償款未足額到位、征收項(xiàng)目不符合公共利益的需要等等。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，如果相關(guān)部門(mén)未按照法定程序依法作出房屋征收決定，那么被征收人一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，并在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟撤銷征收決定，保障自己的合法權(quán)益不被侵害。