由于涉及廣大被征地農(nóng)民的利益，所以在征收集體土地上，我國有著相對嚴(yán)格的程序，而且征收時期的一些前置程序，如征收目的、征收補償標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍等事項必須要以書面的形式告知被征地農(nóng)民，倘若只是口頭告知而沒有書面文件，那么嚴(yán)格來講是不合法的，倘若既沒有告知，也沒有書面文件，那則更是不合法的。

　　站在法律上的角度來講，如果這些前置程序未履行到位或是嚴(yán)重缺失，那么被征地農(nóng)民則是有權(quán)拒絕交出土地，而且這在司法實踐中經(jīng)常也能得到法院的支持。那么，這些必經(jīng)程序究竟是哪些呢？下面凱諾律師就根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗告訴大家

　　一、土地征收預(yù)公告

　　自新土地管理法和土地管理法實施條例施行后，集體土地征收把原來的批后公告改為了批前公告，相關(guān)部門在正式征收之前需要先發(fā)布土地征收預(yù)公告，告知被征地農(nóng)民征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等事項，雖然土地征收預(yù)公告沒有法律效力，但是該公告卻進(jìn)一步地保障了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

　　二、征地補償安置方案公告

　　在完成了土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后，相關(guān)部門就需要依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。

　　需要注意的是，征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容，同時，擬定好的補償安置方案還需要在被征地村民小組或是鄉(xiāng)和村范圍內(nèi)進(jìn)行公告，時間不少于30日。

　　征地補償安置公告應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖�異議反饋渠道等內(nèi)容。

　　由于這份補償安置方案直接影響到被征地農(nóng)民的補償權(quán)益問題，所以法律上規(guī)定了被征地農(nóng)民有權(quán)提出意見，要求舉行聽證。

　　如果村民提出了自己的意見，且相關(guān)部門召開了聽證會，那么相關(guān)部門就需要根據(jù)法律、法規(guī)和聽證會的情況修改補償安置方案并公告。

　　如果未依法進(jìn)行公告，未保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)以及聽證權(quán)，那么被征地農(nóng)民就有權(quán)拒絕辦理征收補償手續(xù)。

　　三、征地補償?shù)怯?/strong>

　　事實上，征地補償方案的內(nèi)容之一就是要告知被征地農(nóng)民辦理補償?shù)怯浀钠谙藓蜁r間。一般而言，擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｈ绻麤]有在規(guī)定的時間內(nèi)辦理補償?shù)怯洠�那么相關(guān)部門就會按照土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

　　需要提醒大家的是，土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估都是正式征收之前的前置環(huán)節(jié)，所以此時大家要積極地參與到其中。

　　如果相關(guān)部門未進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查或是未告知被征地農(nóng)民辦理補償?shù)怯浀臅r間、地點等，那么則是不合法的，被征收人可以拒絕交出土地。

　　四、征地批文

　　根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　不管是什么征收項目，在占用農(nóng)村集體土地時必須要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，也就是征地批文，如果沒有征地批文，未獲得批準(zhǔn)，就不能實施征地，否則征收行為必違法。一般而言，征地批文應(yīng)當(dāng)是相關(guān)部門主動公開的文件。

　　五、土地征收公告

　　土地征收公告是大家最為熟悉的一個文件，不過這個土地征收公告是出現(xiàn)在報批之后，如果相關(guān)部門申請報批并獲得的了上述我們提到的批復(fù)文件，那么相關(guān)部門就需要在收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)，以在公共場所張貼等有利于社會公眾知曉的方式發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。公告時間一般不得少于10日。

　　需要提醒大家的是，土地征收預(yù)公告是不能代替土地征收公告的，土地征收預(yù)公告沒有法律效力，而土地征收公告有法律效力，被征地農(nóng)民可以針對土地征收公告提起訴訟，但不能針對土地征收預(yù)公告提起訴訟，因為土地征收預(yù)公告出現(xiàn)在批前，而土地征收公告出現(xiàn)在批后。

　　因此，若相關(guān)部門未發(fā)布土地征收公告，即強占土地，那說明征收不合法，此時被征地農(nóng)民同樣也可以拒絕交出土地。

　　凱諾律師最后想要告訴大家的是，上述一些文件是審查征收是否合法的重要條件，但由于許多老百姓對拆遷中出現(xiàn)的一些問題缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致一些征收方經(jīng)常以站不住腳的理由蒙混過關(guān)。所以，這里要告訴大家，大家一定要對上述文件有一定的了解，一旦發(fā)現(xiàn)有違法的苗頭，要及時地提出自己的意見，及時地復(fù)議、訴訟，依法維護自己的權(quán)益。