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北京拆遷律師:這三個文件矛頭直指強拆?不重視倒是有可能在征地拆遷中,強拆、強占是很常見的情形,但這也是最令被征收人頭疼的。因為,有人因強拆無家可歸,有人因強拆流離失所,有人生活得不到保障、生活質(zhì)量遠不如從前...所以,怎么樣可以避免房屋、土地被征收方強拆、強占,則成了廣大被征收人最常探討、最常關(guān)心的問題。 但不可否認的一點是,多數(shù)強拆或是其他違法行為之所以被征收人煩惱,其原因很簡單,就是征收方行政強制沒有固有的時間,有的違法行為不是發(fā)生在半夜,就是發(fā)生在被征收人不在家里或是趁被征收人不注意的時候,當(dāng)被征收人發(fā)現(xiàn)或是回過神來時房屋已經(jīng)被拆除。 不過,違法強拆、強制占有土地行為的發(fā)生,絕大多數(shù)情況下并不突然,只是沒有引起廣大被征收人的重視。站在法律、法規(guī)層面上來講,至少以下三個行政行為的矛頭是直指強制拆除或強制占有土地的。 當(dāng)然了,只要廣大被征收人對以下三個行政行為能夠引起重視,能在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)采取相應(yīng)的法律措施,那么就能進一步地將違法行為扼殺在搖籃里。 一、征地補償安置決定 《土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定,征收土地申請經(jīng)依法批準后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告,公布征收范圍、征收時間等具體工作安排,對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補償安置決定,并依法組織實施。 集體土地征收中,如果被征地農(nóng)民因?qū)ρa償不滿意而未與征收方簽訂補償協(xié)議時,被征收人就要注意了,很有可能會在一定時間內(nèi)收到一份征地補償安置決定。征地補償安置決定的作用和性質(zhì)其實是與國有土地上房屋征收中的房屋征收補償決定是類似的,只是征地補償安置決定只針對集體土地和宅基地上房屋,并不針對國有土地上房屋。 對于該文件是否可復(fù)議可訴訟,雖然上述法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定,但是結(jié)合地方性規(guī)定及相關(guān)的裁判案例來看,征地補償安置決定我們可以理解為農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的房屋征收補償決定,所以這并沒有什么異議的。 另外,凱諾律師提醒大家,征地補償安置決定的內(nèi)容主要有被征收人的房屋、地上附著物的補償以及社會保障安置等,這也是審查征地補償安置決定、征地補償、安置方案和征地補償標準是否合理的重點。 所以,廣大被征收人在收到征地補償安置決定后,一定要對該文件的主要內(nèi)容仔細查看,只有這樣,我們被征收人的合法權(quán)益才能進一步地得到保障。 二、責(zé)令限期拆除或是責(zé)令交出土地決定 看到責(zé)令限期拆除決定,許多人可能會為之一驚,因為責(zé)令限期拆除決定不同于責(zé)令交出土地決定,責(zé)令限期拆除決定針對的是違法建筑,比如單位或是個人非法占用耕地建設(shè)的房屋,未辦理審批手續(xù),未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的房屋,其違法建設(shè)者都會收到這樣的一份文件,一旦收到這個文件,那結(jié)局基本上就是被拆。 而責(zé)令交出土地決定則主要針對的是違反法律、法規(guī)、阻撓國家建設(shè)征收土地的。如果被征收人已經(jīng)簽訂了補償協(xié)議,并領(lǐng)取了征收補償款,但就是不交出土地,那么相關(guān)部門就會下達該文件,并申請人民法院強制執(zhí)行。 不過,如果補償未真正落實,相關(guān)部門便作出這樣一份文件,并直接強占土地那則是不合法的。 但不管是針對違法建筑的責(zé)令限期拆除決定也好,還是責(zé)令交出土地決定也好,被征收人都要引起重視,都要在法律規(guī)定的期限內(nèi)向法院提起行政訴訟,只有這樣才能暫時避免被直接強征、強拆。 三、征收補償決定 征收補償決定與前面我們所說的征地補償安置決定是一個性質(zhì),但是征收補償決定主要針對的是國有土地上房屋。 《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定,房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 從上述的規(guī)定中我們可以看到,征收補償決定是解決被征收人補償問題的一種方式,在補償協(xié)議未簽訂的情況下,征收方通常就會下達這樣一份文件,而該文件也是相關(guān)部門向法院申請強制執(zhí)行的一個依據(jù)。 所以,在收到補償決定后,只要被征收人能及時地在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對征收補償決定申請行政復(fù)議或是提起行政訴訟,那么便可以暫時地將違法行為遏制在門外。 不過,凱諾律師最后想要強調(diào)的是,通過法律途徑來阻止違法強拆行為的發(fā)生,只是在征收方依法進行的情況下,如果征收方一心想在很短的時間內(nèi)完成征地拆遷工作,那么就算被征收人在收到上述文件之后很快提起了訴訟,也是擋不住征收方違法強拆房屋的發(fā)生,這在實踐中也是常有的事情。 但是,就算是這樣,被征收人也不應(yīng)當(dāng)放棄維護自己合法權(quán)益的機會,倘若他們強拆房屋,給自己合法財產(chǎn)造成重大損失,不管如何我們都要在專業(yè)律師的幫助下向法院起訴,要求他們承擔(dān)賠償責(zé)任。 |