征收集體土地事關(guān)每個(gè)農(nóng)民日后的生存生活，所以在集體土地征收時(shí)，大家就會(huì)格外地注意。但由于征收集體土地比較復(fù)雜，涉及群眾，占用土地又較多，所以在集體土地征收中很容易發(fā)生矛盾糾紛。因此，為了保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不被侵害，規(guī)范土地征收程序，自土地管理法、土地管理法實(shí)施條例修改并施行之后，不少地區(qū)就土地征收程序依據(jù)上述兩部法律法規(guī)進(jìn)行了細(xì)化。

　　近日，安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法于2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂并公布。該《實(shí)施辦法》于今年年底（2022年12月1日）施行。

　　該《實(shí)施辦法》不僅細(xì)化了土地征收程序，而且還明確了土地征收中的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案以及村委會(huì)可以截留土地補(bǔ)償費(fèi)的比例。下面我們就帶大家來(lái)詳細(xì)地了解一下，希望以后在遇到土地征收時(shí)不會(huì)感到迷茫。

　　一、明確了占用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定，征收集體農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照省人民政府制定的全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中土地補(bǔ)償費(fèi)不高于征地區(qū)片綜合地價(jià)的百分之四十，安置補(bǔ)助費(fèi)不低于征地區(qū)片綜合地價(jià)的百分之六十。

　　征收農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)采用宗地地價(jià)評(píng)估的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，但不得低于集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條規(guī)定，征收宅基地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照征收集體建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　第三十六條規(guī)定，大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)和移民安置辦法，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、通信鐵塔、管道等設(shè)施占用少量土地的，按照占用年限補(bǔ)償青苗等損失，但最高不得超過(guò)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征收土地。

　　二、農(nóng)村宅基地上房屋依據(jù)評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償

　　《實(shí)施辦法》中規(guī)定，征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償安置后搬遷、居住條件有改善的原則，充分尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住宅財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估原住宅的價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償；提供安置房的，提供的安置房面積不得少于設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；采取貨幣補(bǔ)償?shù)模?/strong>應(yīng)當(dāng)評(píng)估宅基地和住宅的價(jià)值，一并作出補(bǔ)償安置。

　　農(nóng)村村民住宅具體補(bǔ)償安置辦法由設(shè)區(qū)的市另行規(guī)定。

　　從上述的規(guī)定中我們可以看到，農(nóng)村宅基地上房屋一般有三種補(bǔ)償方式，即貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換以及提供宅基地建房。這三種方式中，如果被征收人選擇重新安排宅基地建房或是貨幣補(bǔ)償?shù)脑挘�那么需要由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)原住宅的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。也就是說(shuō)，宅基地上房屋的補(bǔ)償需要依據(jù)評(píng)估報(bào)告。

　　在此之前，只有《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定了，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償需要由資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，而集體土地征收，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中并沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定。不過(guò)安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》中將此程序作出明確規(guī)定，那么對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)好消息，可以說(shuō)是進(jìn)一步保障了被征收人的合法權(quán)益。

　　因此，在以后的征地拆遷中，如果未對(duì)宅基地上房屋價(jià)值及宅基地依法評(píng)估的話，那么征收程序則就不合法。不過(guò)需要大家注意的是，評(píng)估環(huán)節(jié)至關(guān)重要，所以從評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定開(kāi)始就要積極地參與到其中，如果評(píng)估機(jī)構(gòu)并非是被征收人協(xié)商選定，或是評(píng)估報(bào)告遲遲未送達(dá)給被征收人等，那么被征收人一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師。

　　三、土地的補(bǔ)償費(fèi)80%歸農(nóng)民所有

　　《實(shí)施辦法》中規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)全部歸被征地農(nóng)戶所有；被征收的土地未確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議研究制定具體分配方案，并經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可通過(guò)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分配辦法由省人民政府另行制定。

　　從上述的這條規(guī)定中我們可以看到，土地被征收以后，村委會(huì)是可以截留部分土地的補(bǔ)償費(fèi)用于村里公益建設(shè)的。但是村委會(huì)最多只能截留土地補(bǔ)償費(fèi)的20%，其余的百分之80%需要全部給予被征地農(nóng)民。不過(guò)，村委會(huì)截留的這部分土地補(bǔ)償費(fèi)以及沒(méi)有確權(quán)到戶的這些補(bǔ)償費(fèi)用需要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定分配方案。

　　因此實(shí)踐中，如果發(fā)現(xiàn)村委會(huì)未制定分配方案，或是有村委會(huì)打著各種借口，多占土地補(bǔ)償費(fèi)，或是擅自侵占其他補(bǔ)償費(fèi)等，那么被征收人可以向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，要求對(duì)違法行為進(jìn)行查處，要求歸還多占的補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)償費(fèi)。

　　四、村委會(huì)占用土地進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)要給補(bǔ)償

　　《實(shí)施辦法》第三十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人按照征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。涉及宅基地及農(nóng)村村民住宅的，按照本辦法第三十三條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　實(shí)踐中，經(jīng)常有村民反映說(shuō)，自家土地被村委會(huì)占了用來(lái)修村里的路，但是沒(méi)有給一點(diǎn)補(bǔ)償，這其實(shí)是不合理的。無(wú)論是村委會(huì)因村里公共建設(shè)需要占用土地，還是國(guó)家因公共利益需要占用土地，都需要給予村民合理、公平的補(bǔ)償。如果村委會(huì)占用土地后，不給村民補(bǔ)償安置，那么村民可以通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。