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北京著名拆遷律師:從哪幾點(diǎn)可以看出是違法征地?有這四點(diǎn)國(guó)有土地征收和集體土地征收中,都會(huì)多少存在一些違法征收的行為,尤其是農(nóng)村集體土地征收,由于集體土地征收程序較為復(fù)雜,不僅程序多,征收面廣,而且許多被征收的土地大多數(shù)都是老百姓賴以生存的耕地。 所以,為了保障被征收人的利益,新《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》在舊版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改,不僅提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而且在征收程序上也做了很大的改動(dòng),進(jìn)一步地規(guī)范了征收程序,保障了被征收人的合法權(quán)益。 但是實(shí)踐中,仍然有個(gè)別征收方踩著法律的紅線違法征地,侵害被征收人合法權(quán)益。那么,被征收人可以從哪幾點(diǎn)可以看出征收方的征收行為是合法還是違法呢? 一、看征收項(xiàng)目是否是因公共利益的需要 無論是國(guó)有土地征收還是集體土地征收,征收的前提必須是以公共利益為目的,如果征收項(xiàng)目并非是因公共利益的需要,那么征收行為則是不合法的。 《土地管理法》第四十五條規(guī)定,為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收: (一)軍事和外交需要用地的; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的; (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的; (四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的; (五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的; (六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。 倘若征收目的并非是上述法律法規(guī)中列舉出來的,在詢問或是通過政府信息公開等程序確認(rèn)此次征收并非因公共利益的需要,那么征收行為則就有可能不合法,此時(shí),作為被征收人則可以向上一級(jí)有關(guān)部門反映或是舉報(bào)。 二、看有沒有聽取被征收人意見、舉行聽證 根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。 補(bǔ)償安置方案在征收范圍公告后,需要聽取廣大被征收人的意見,如果多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的話,還需要依法組織聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)的情況,修改補(bǔ)償安置方案。 實(shí)踐中,如果征收方在收到被征收人遞交的書面申請(qǐng)意見書后,沒有聽取被征收人意見,也沒有舉行聽證會(huì),那么這就剝奪了被征收聽證的權(quán)利,其征收行為也是不合法的,此時(shí),作為被征收人則可以打12336舉報(bào),或是向上一級(jí)有關(guān)部門反映,當(dāng)然也可以直接啟動(dòng)法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。 三、看是否是先補(bǔ)償、后搬遷 先補(bǔ)償、后搬遷是雷打不動(dòng)的征收原則,一般情況下,都需要在給予被征收人補(bǔ)償后,才可以實(shí)施具體的征收行為,只有這樣才能保障被征收人的利益不被侵害。可實(shí)踐中,有的征收方卻讓被征收人先搬遷,等交出土地或是房屋后,才可以對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。 凱諾律師在這里可以很肯定地告訴大家,這種征收行為肯定是不合法的,違反了《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,所以,如果大家遇到先搬遷、后補(bǔ)償?shù)倪@種征收,建議大家千萬(wàn)不要簽訂補(bǔ)償協(xié)議,也不要搬遷,記得一定要在補(bǔ)償?shù)轿恢笤侔徇w,否則對(duì)被征收人就會(huì)非常的不利。 四、看有沒有獲得征地批復(fù)文件 一個(gè)征收項(xiàng)目到底合不合法,就看征收方有沒有獲得征地批復(fù)文件,一般想要拿到征地批復(fù)文件,首先需要完成土地征收前置工作,而我們前面所說的三點(diǎn)就與能不能拿到征地批復(fù)文件有著很大的關(guān)系,如果前面三點(diǎn)有一點(diǎn)都沒有做到,那征收方就有可能無法獲得征地批復(fù)。 根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。《土地管理法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定,申請(qǐng)征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等,并保證足額到位,專款專用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。 所以實(shí)踐中,大家一定要讓征收方出示征地批復(fù)文件,如果征收方?jīng)]有出示征地批復(fù),可以通過申請(qǐng)政府信息公開等方式查看,確實(shí)沒有的話,那就屬于違法征地。 遇到違法征地,被征收人可以先向有關(guān)部門申請(qǐng)查處,如果有關(guān)部門未對(duì)自己申請(qǐng)查處違法征地的行為進(jìn)行處理,那么被征收人則可以在專業(yè)律師的幫助下,通過律師函等法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。 |