土地是我國(guó)非常寶貴的資源，也是農(nóng)民老百姓賴以生存的基礎(chǔ)。但是隨著城鎮(zhèn)化不斷的建設(shè)，許多年輕人不再依賴土地為生，或者是因其他各種原因，而紛紛選擇外出打工，很多父母也會(huì)一同跟隨其孩子前往城里生活。因此，農(nóng)村村里的土地也逐漸地出現(xiàn)了荒漠化，尤其是多數(shù)土地都在山上的。所以，為了遏制住土地持續(xù)性的荒漠化，我國(guó)也是提出了相關(guān)的政策。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，承包方可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 另外，《土地承包法》中也有明確的規(guī)定，承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向發(fā)包方備案。

　　需要注意的是，這里的出租(轉(zhuǎn)包)，指的是承包方將部分或者全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 而入股是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，成為公司、合作經(jīng)濟(jì)組織等股東或者成員，并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 

　　簡(jiǎn)單一點(diǎn)來說就是，農(nóng)民老百姓如果因各種原因無法繼續(xù)耕種土地時(shí)，其是可以將土地，也就是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給別人的，比如自己家的親戚，或者是一些種植單位，本村集體內(nèi)的成員等等，這是農(nóng)民老百姓的權(quán)利。

　　不過，實(shí)踐過程中我們發(fā)現(xiàn)，有的村委會(huì)（或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）也會(huì)將成片成片的耕地（并沒有荒蕪，老百姓還在種植的土地）流轉(zhuǎn)給私人，或者是大型企業(yè)，而這些大型企業(yè)則利用流轉(zhuǎn)過來的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，比如擴(kuò)建廠子，建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)等等。雖然說，法律法規(guī)上規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，但是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不是說想怎么轉(zhuǎn)就能怎么轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)之后的土地想怎么用就能怎么用的。

　　對(duì)此，凱諾拆遷律師就結(jié)合實(shí)踐中老百姓經(jīng)常反映的情況及相關(guān)的法律法規(guī)來告訴大家，土地應(yīng)該怎么流轉(zhuǎn)。

　　首先土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循依法、自愿、有償原則

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 

　　土地流轉(zhuǎn)關(guān)乎著農(nóng)民老百姓的切身利益，所以按照法律規(guī)定上的來說，土地流不流轉(zhuǎn)由農(nóng)民自己說了算，村委會(huì)或者是其他相關(guān)部門不能干涉，既不能不讓其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能阻止村民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于實(shí)踐過程中，存在村委會(huì)在未經(jīng)村民同意的情況下，將大片大片的承包地擅自流轉(zhuǎn)給企業(yè)或者是私人、開發(fā)商的，那么這顯然就違反了法律法規(guī)，侵害了村民的合法權(quán)益。

　　另外，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)城落戶的，村委會(huì)也不能強(qiáng)迫其交回土地，或者是強(qiáng)迫其將土地流轉(zhuǎn)給別人，甚至是村委會(huì)自行將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給別人。根據(jù)《土地承包法》中的規(guī)定，只要農(nóng)民所承包的土地還在承包期內(nèi)，村委會(huì)就不能直接收回土地，否則違法。也就是說，對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民，可以引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　因此，在實(shí)踐過程中，如果有農(nóng)民老百姓遇到自己家的土地被村委會(huì)直接流轉(zhuǎn)給別人，沒有經(jīng)過自己的同意，那么村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有處理，可以向上一級(jí)有關(guān)部門反映，要求責(zé)令村委會(huì)返還土地。

　　其次，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和利害關(guān)系人的利益

　　農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可以說關(guān)系著相關(guān)利害人的利益，村委會(huì)或者是其他相關(guān)人員不能以任何理由侵害村民的合法權(quán)益。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)收益，從原則上來說是歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

　　這里凱諾拆遷律師需要大家注意的是，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，若想自己的權(quán)益不受損，那么必須要與受讓方簽訂書面的流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議中必須要有具體的流轉(zhuǎn)時(shí)間，從什么時(shí)候到什么時(shí)候，以及流轉(zhuǎn)土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、土地類型、地塊代碼、流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格和股份分紅等，除此以外，還要土地流轉(zhuǎn)合同中明確，若土地被依法征收、征用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)歸誰等的內(nèi)容。

　　如果自己不方便，那么可以委托其他人來簽訂書面的流轉(zhuǎn)協(xié)議。總之，就是僅以口頭的形式流轉(zhuǎn)土地，那么對(duì)村民來說可能會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦日后出現(xiàn)問題，那么必然就會(huì)存在說不清楚的問題。所以，只有簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同，那么相關(guān)權(quán)益才有可能會(huì)得以保障。

　　最后，土地流轉(zhuǎn)之后不能改變土地性質(zhì)

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。 

　　土地是我們十四億人民的飯碗，沒有了土地，那么必然也就會(huì)影響到我們生存的問題，所以對(duì)于土地（耕地）的保護(hù)，我國(guó)出臺(tái)了許多了政策規(guī)定，而且是一年比一年嚴(yán)格。也就是說，按照現(xiàn)在的法律法南側(cè)來看，不管是農(nóng)民承包土地，還是農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，其用途都是不能隨意改變的，更不能破壞土地的綜合生產(chǎn)能力。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)土地，禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途。禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

　　所以實(shí)踐過程中，如果有村民遇到自己家的土地被流轉(zhuǎn)出去后，直接用于了非農(nóng)業(yè)建設(shè)，比如開發(fā)商建樓房等，那么村民可以向土地管理部門投訴，要求他們查處違法用地的行為。