根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于梅州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價成果的批復(fù)》（粵自然資函〔2021〕185號），我市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)已獲省政府批復(fù)同意。現(xiàn)將征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地服務(wù)與管理，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修改的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第四十八條：“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定”規(guī)定，征收集體土地將統(tǒng)一執(zhí)行征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價。

　　征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價內(nèi)涵為：區(qū)片綜合地價包含土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費，但不包含地上附著物補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費和社會保障費。為與新修訂的《土地管理法》相關(guān)規(guī)定有序銜接，切實保障項目用地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)自然資源部要求和省自然資源廳的工作安排，我市按照《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作方案>的通知》（粵自然資函〔2020〕51號）制定了梅州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（以下簡稱：區(qū)片綜合地價）。

　　二、主要考慮因素

　　根據(jù)新修訂并于2020年1月1日生效實施的《中華人民共和國土地管理法》第四十八條的有關(guān)規(guī)定，制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素。

　　三、制定原則與過程

　　（一）制定原則：

　　1.合理保障原則。區(qū)片綜合地價要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，區(qū)片劃分和測算方法科學(xué)合理，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

　　2.平穩(wěn)過渡原則。立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定要求，采取科學(xué)合理的技術(shù)方法制定，做好與線性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，確保征地補(bǔ)償安置工作平穩(wěn)過渡。

　　3.區(qū)域協(xié)調(diào)原則。相鄰區(qū)域內(nèi)各區(qū)片綜合地價差應(yīng)控制在合理范圍。平衡時應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)間社會保障、安置途徑的差異，做到征地補(bǔ)償總體水平合理。

　　4.公眾參與原則。區(qū)片綜合地價制定應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會各方面的意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（二）制定過程：

　　我市按照《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作方案>的通知》（粵自然資函〔2020〕51號）的規(guī)定，市自然資源局和各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和被征地農(nóng)民的意見，綜合考慮土地類型、農(nóng)用地等別、土地產(chǎn)值、區(qū)位條件、土地征收面積、人均耕地、總產(chǎn)值、人均可支配凈收入等因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合近3-5年內(nèi)發(fā)生的征地案例，擬定了區(qū)片綜合地價。經(jīng)各縣（市、區(qū)）、市人民政府初審后上報，省自然資源廳組織技術(shù)專家組進(jìn)行了審查。2020年8月14日，省自然資源廳將審查通過后的區(qū)片綜合地價下發(fā)我市組織區(qū)片綜合地價聽證。我市自然資源主管部門對各縣（市、區(qū)）經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府同意的區(qū)片價成果進(jìn)行了匯總和審查，并按要求報市人民政府同意后，報省自然資源廳。2021年2月5日，省人民政府批復(fù)同意我市區(qū)片綜合地價。

　　四、工作成果

　　主要成果為：區(qū)片數(shù)量的劃分、區(qū)片價標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費與安置補(bǔ)助費分配比例。

　　（一）區(qū)片劃分情況

　　根據(jù)工作方案要求，按照各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地形差異和現(xiàn)有征地補(bǔ)償水平等因素，本著切實保障被征地群眾利益和新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡的原則，五華縣、平遠(yuǎn)縣劃分為2個區(qū)片，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、大埔縣、蕉嶺縣劃分為3個區(qū)片。

　　（二）區(qū)片價標(biāo)準(zhǔn)及土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費分配比例

　　各縣（市、區(qū)）綜合考慮各區(qū)片的土地類型、農(nóng)用地等別、土地產(chǎn)值、區(qū)位條件、土地征收面積、人均耕地、總產(chǎn)值、人均可支配凈收入等因素，并結(jié)合近3-5年內(nèi)發(fā)生的征地案例，形成梅州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)及土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費分配比例，并結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際情況，設(shè)定本次征地區(qū)片價的地類調(diào)節(jié)系數(shù)：全市統(tǒng)一設(shè)定林地調(diào)節(jié)系數(shù)為0.30；梅江區(qū)、豐順縣和平遠(yuǎn)縣設(shè)定水田調(diào)節(jié)系數(shù)為1.20；梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣設(shè)定養(yǎng)殖水面調(diào)節(jié)系數(shù)為1.30；梅江區(qū)、五華縣、豐順縣和大埔縣設(shè)定園地調(diào)節(jié)系數(shù)為0.65；征收建設(shè)用地參照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行；征收未利用地參照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價設(shè)定調(diào)節(jié)系數(shù)0.4執(zhí)行。

　　梅州市征收農(nóng)用地綜合地價表