3月22日下午，安徽省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《安徽省土地征收成片開發標準實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則）。

　　2020年11月5日，自然資源部印發《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）。安徽省自然資源廳報經省政府批準，印發《安徽省土地征收成片開發標準實施細則（暫行）》，指導和規范全省土地征收成片開發工作。

　　安徽省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發儒介紹，為加強對農民權利保障和公眾知情權的保障，安徽省將要求納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，通過人大審議的形式，體現人民民主決策。

　　縣級人民政府在編制土地征收成片開發方案時，須充分聽取人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者的意見，保障社會公眾的知情權和建議權。

　　為充分尊重農民意愿，須征求成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民的意見。其中特別規定，未經集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發。

　　自然資源部5號文把“注重耕地保護”作為土地征收成片開發應當堅持的原則之一，并特別規定占用永久基本農田的，不得批準土地征收成片開發方案。全省各地在編制國土空間規劃、土地征收成片開發方案時，將統籌好耕地保護與土地綜合性開發建設活動。

　　同時，《實施細則》規定集中建設區范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。

　　此外，《實施細則》結合安徽實際，規定了7種不予批準土地征收成片開發方案的情形，對“存在大量批而未供或者閑置土地”“開發區土地利用效率低下”進行量化。規定“未完成批而未供土地或者閑置土地處置任務的”，即為“存在大量批而未供或者閑置土地”。并從國家每年組織開展的省級以上開發區土地集約利用評價的指標中，選取土地建成率、畝均固定資產投資總額、畝均稅收、綜合容積率等4項重要指標，規定該4項指標均低于同級別、同類型開發區平均指標值50%的，即為“土地利用效率低下”。

　　《實施細則》還確立了“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的事前事中事后監管制度，加強對土地征收成片開發方案實施情況以及年度實施計劃落實情況的監督檢查，對不符合成片開發方案的綜合開發建設活動，限期整改。

　　黃發儒表示，下一步省自然資源廳將加強《實施細則》的解讀，指導各地開展土地征收成片開發方案的編制工作，確保土地征收成片開發工作的規范有序實施，為建設新階段現代化美好安徽作出新的更大貢獻。（記者 徐慧冬 實習生 任慶瑩）