第一章    總  則

　　第一條  為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置行為，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作（以下簡稱征拆工作），適用本辦法。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉為城鎮(zhèn)居民后，其原有集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，按照本辦法執(zhí)行。

　　非農(nóng)建設經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)建設使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有土地，其補償標準參照本辦法執(zhí)行。

　　國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等基礎設施項目建設涉及集體土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  市人民政府統(tǒng)一領導本市行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。

　　縣市人民政府組織本轄區(qū)內(nèi)的征拆工作。

　　區(qū)人民政府（管委會）在市人民政府的統(tǒng)一領導下，負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的下列事務性工作：

　�。ㄒ唬┬麄鲊�家和省、市集體土地征收與房屋拆遷補償安置法律法規(guī)和政策；

　　（二）組織相關部門具體實施現(xiàn)場調(diào)查、張榜公示、征拆補償、搬家騰地、現(xiàn)場清表等工作，分項目制定工作方案；

　�。ㄈ�）負責征地拆遷過程中的群眾思想和信訪維穩(wěn)工作；

　�。ㄋ模┙M織相關部門對征拆工作相關資料的真實性、合法性依法進行審定；

　　（五）負責落實轄區(qū)內(nèi)參與征拆工作的有關單位和人員的廉政責任制；

　�。�六）負責對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配使用征地補償款等情況實施監(jiān)管，并督促其將分配使用等情況納入村務公開內(nèi)容；

　　（七）負責落實轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置工作；

　�。ò耍┴撠煂�參與征拆工作的各部門實施目標考核，管理分配征地拆遷相關工作經(jīng)費；

　�。ň牛┢渌�有關事項處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好征拆工作。

　　第四條  自然資源規(guī)劃部門是征拆工作的主管部門，負責征拆工作的監(jiān)督管理。

　　財政、司法、住建、市場監(jiān)管、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、民政、公安、人社、衛(wèi)健、發(fā)改、審計等有關部門，按照各自職責共同做好相關工作。

　　第五條  村（居）委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權利人應當服從國家征地需要，支持配合征拆工作。

　　第六條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會）應當嚴格執(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補償安置法律法規(guī)和政策，建立健全征拆工作聯(lián)席會議制度，研究處理征拆工作中的重大難點問題。

　　第七條  建立補償標準動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入增長幅度等情況，依據(jù)有關規(guī)定定期對本辦法規(guī)定的補償標準進行調(diào)整，具體調(diào)整幅度由市自然資源規(guī)劃部門提出報市人民政府同意（征地補償標準執(zhí)行省人民政府規(guī)定）。

　　第八條  堅持依法征拆和陽光征拆。按照公開、公平、公正的原則，嚴格規(guī)范征拆程序，及時公示集體土地征收與房屋拆遷補償安置政策和《擬征地公告》《征收土地公告》《征地補償安置方案征求意見公告》《征地補償安置方案實施公告》，以及被征拆人基本情況、拆遷補償安置結果等內(nèi)容，接受被征拆人和社會各界的監(jiān)督，維護被征拆人的合法權益。自然資源規(guī)劃部門應當采取拍照、攝像等方式，將上述公示情況進行依據(jù)留存。

　　建立征拆工作信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。

　　第九條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會）對在征拆工作中作出重要貢獻的有關單位和個人可以依法依規(guī)給予表彰獎勵。

　　第二章    實施程序

　　第十條  擬征收農(nóng)民集體所有土地，在土地調(diào)查紅線確定后，縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式（含被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標準、費用籌集辦法等情況）以及申請聽證的途徑、聯(lián)系方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人。對涉及房屋拆遷的，應將公告送達或張貼至擬拆遷的具體農(nóng)戶。相關權利人要求聽證的，應及時按程序組織聽證。

　　第十一條  縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時，應當書面告知當?shù)毓�安、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地；

　�。ǘ�）審批改建、擴建房屋或其他建（構）筑物，辦理土地轉讓、房地產(chǎn)抵押及不動產(chǎn)登記發(fā)證；

　　（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復（轉）退或大中專院校學生畢業(yè)以及刑滿釋放人員等確需辦理戶口遷入的除外；

　�。ㄋ模└淖兎课菖c土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

　�。ㄎ澹┺k理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關手續(xù)；

　�。�六）進行土地承包經(jīng)營權流轉，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外；

　　（七）其他有礙征拆工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自《擬征地公告》發(fā)布之日起，一般不得超過12個月，國家、省另有規(guī)定的除外。

　　暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣市區(qū)人民政府（管委會）批準外，其他任何部門擅自辦理的相關手續(xù)，不得作為土地征收與房屋拆遷補償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關手續(xù)給他人造成損失的，由相關責任單位和責任人依法承擔責任。

　　第十二條 自《擬征地公告》發(fā)布之日起，在擬征土地上改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物（構筑物、設施）、搶裝飾（修）等，征地拆遷時一律不予補償。

　　第十三條  《擬征地公告》發(fā)布后，縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門應當組織征拆工作具體實施單位（以下簡稱征拆機構）對擬征土地的權屬、地類、面積、青苗和需拆遷的房屋及附屬設施等進行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結果應當經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人簽字確認。

　　現(xiàn)狀調(diào)查工作結束后，縣市區(qū)人民政府（管委會）應當組織有關部門對擬拆遷房屋的合法性、擬安置人員資格依法進行審查認定。

　　縣市區(qū)征地拆遷事務機構應當根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查確認結果、審查認定結果和本辦法規(guī)定的補償標準編制集體土地征收與房屋拆遷補償安置資金（以下簡稱征拆資金）概算報告，報市、縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門審查。市、縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門受理后，應當在10個工作日內(nèi)出具審查意見,并報同級財政部門備案。

　　第十四條 擬征地公告程序完成后，縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門應當依法申報《征地方案》。《征地方案》經(jīng)批準后，市、縣市人民政府應當及時將征地信息在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在收到批準文件之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布《征收土地公告》，將征地批準機關、批準文號、批準用途、批準時間，被征地的所有權人、位置、地類、面積和補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點等，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組予以公示。

　　第十五條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人應當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持戶主居民身份證、戶口簿、不動產(chǎn)權證或其他材料到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理登記的，其補償內(nèi)容以現(xiàn)狀調(diào)查結果為準。

　　第十六條  市、縣市自然資源規(guī)劃部門應當會同人社、征收安置等有關部門根據(jù)批準的《征地方案》，擬訂《征地補償安置方案》，并按要求在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組發(fā)布《征地補償安置方案征求意見公告》，廣泛征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人對《征地補償安置方案》有不同意見或要求聽證的，應當在《征地補償安置方案征求意見公告》發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向市、縣市自然資源規(guī)劃部門提出；逾期未提出的，視為無意見或者放棄聽證。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人要求聽證的，自然資源規(guī)劃部門應當依法舉行聽證。

　　市、縣市自然資源規(guī)劃部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人對《征地補償安置方案》的不同意見。確需修改《征地補償安置方案》的，應當依照有關法律法規(guī)和批準的《征地方案》進行修改。

　　市、縣市自然資源規(guī)劃部門將《征地補償安置方案》報市、縣市人民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

　　市、縣市自然資源規(guī)劃部門應當在《征收土地公告》發(fā)布之日起45日內(nèi)，將《征地補償安置方案》報市、縣市人民政府批準后，發(fā)布《征地補償安置方案實施公告》。

　　第十七條  征拆資金應當在《征地補償安置方案實施公告》發(fā)布前全額存入經(jīng)財政部門批準設立的自然資源規(guī)劃部門征拆資金專戶，�？顚Ｓ谩Ｕ鞑鹳Y金未按規(guī)定存儲到位的，不得發(fā)布《征地補償安置方案實施公告》。

　　第十八條　征地拆遷補償安置實行兩榜公示制度：

　�。ㄒ唬┍徽鞑鹑嘶�本情況公示。征拆機構將被征拆人基本情況進行公示。

　�。ǘ�）征地拆遷補償安置審核結果公示。征拆機構根據(jù)被征拆人基本情況的公示或復查結果，結合本辦法規(guī)定的補償標準，編制《集體土地及地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施補償計算清冊》《房屋及其內(nèi)外設施拆遷補償和購房補助計算清冊》，報縣市區(qū)人民政府（管委會）審核后公示。

　　兩榜公示須在村務公開欄、政府門戶網(wǎng)站等媒介上公示。兩榜公示時間不少于7個工作日。被征拆人申請復查的，應當在公示之日起7個工作日內(nèi)提出。征拆機構在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復查，并將復查結果告知申請人。

　　第十九條  征拆機構根據(jù)征地拆遷補償安置審核公示或復查結果、《征地補償安置方案》等與被征拆人簽訂《征地拆遷補償安置協(xié)議》，明確土地和房屋征收面積、補償金額、付款方式、騰地時間以及雙方權利、義務等內(nèi)容。征拆機構應當按照協(xié)議約定的時間和要求，將征地拆遷補償款支付給被征拆人，并在其按期騰地后，支付獎勵資金。

　　被征拆人拒不簽訂《征地拆遷補償安置協(xié)議》，在規(guī)定期限內(nèi)未領取征地拆遷補償款的，征拆機構應當以被征拆人的名義專戶儲存并書面告知。

　　第二十條  被征拆人的各項征地拆遷補償款應當在《征地補償安置方案》批準之日起3個月內(nèi)按規(guī)定足額支付。

　　征地拆遷補償款足額支付后，征拆機構應當收繳被征拆人的不動產(chǎn)權證（含土地、房屋等權屬證明），辦理注銷登記，被征拆人拒不上繳的，由自然資源規(guī)劃部門依法公告注銷。

　　征地拆遷補償款足額支付后，被征拆人應當按期騰地。被征拆人拒不按期騰地的，由市、縣市自然資源規(guī)劃部門依法責令限期騰出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。被征拆人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第三章    土地征收補償

　　第二十一條  征地補償費按照省人民政府公布的征地補償標準執(zhí)行，其中10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障，劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

　　征地補償費包括土地補償費和安置補助費。

　　征地補償面積按照水平投影面積計算。

　　第二十二條  被征收土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施包干補償標準》（附件1）實行包干補償，但宅基地及其他集體建設用地除外。

　　第二十三條  征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依法批準的大型苗木、花卉等基地，按《苗圃、花卉搬遷補償標準》（附件2）給予搬遷補償。

　　征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補償標準》（附件3）予以補償。

　　第二十四條  征收土地范圍內(nèi)的墳墓需要遷移的，由征拆機構發(fā)布遷墳公告，組織有關部門核實后按《墳墓遷移補償標準》（附件4）給予遷墳補償。

　　第二十五條  土地征收補償依據(jù)具有勘測定界資格的單位出具的《土地勘測定界技術報告》的土地分類面積，經(jīng)縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門確認后實施補償。

　　征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與《土地勘測定界技術報告》不符的，由縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門負責組織鄉(xiāng)級人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或其他權利人、業(yè)主單位在實地調(diào)查丈量后，依法共同確認調(diào)查結果。

　　第二十六條  征收土地時，地上附著物及青苗補償費直接補償給地上附著物及青苗的所有者。征收土地的征地補償費統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。征地補償費由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責分配使用，對分配使用有爭議的，由相關職能部門和鄉(xiāng)級人民政府負責協(xié)調(diào)處理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征地補償費分配使用等情況納入村務公開的內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配使用征地補償費等情況進行監(jiān)督管理。

　　第四章    房屋拆遷補償

　　第二十七條  縣市區(qū)人民政府（管委會）應當組織自然資源規(guī)劃、公安、住建等有關部門，根據(jù)一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定，對被拆遷房屋依法進行合法性認定，并予以張榜公示。

　�。ㄒ唬┯泻戏ㄅ鷾适掷m(xù)的房屋，認定為合法建筑；

　�。ǘ�）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，本集體經(jīng)濟組織成員所建自有住房，認定為歷史性建房；

　�。ㄈ�）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋，依據(jù)村（居）民建房審批條件依法組織認定。

　　對房屋合法性認定有異議的，被征拆人應當在公示之日起7個工作日內(nèi)向縣市區(qū)人民政府（管委會）申請復查，縣市區(qū)人民政府（管委會）應組織有關部門依法審查后予以認定。被征拆人對認定結果仍有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十八條  被拆遷合法房屋按《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》（附件 5-1）和《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》（附件 5-2）予以補償。

　　第二十九條  被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補償。

　　第三十條 征收集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，被征拆人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，可以采用評估方式確定補償標準，但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

　　第三十一條  在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的工商企業(yè)，其生產(chǎn)、營業(yè)性用房按《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》同等結構住宅房屋主體征收補償標準的2.5倍予以補償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及設備拆除、安裝、搬運、新增裝飾裝修等因拆遷應補償?shù)囊磺匈M用），其非生產(chǎn)、營業(yè)性用房（辦公、生活用房）按《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》同等結構住宅房屋主體征收補償標準的2倍予以補償，補償后不再另行安置。

　　第三十二條  村（居）民將合法住宅房屋改為生產(chǎn)、營業(yè)性用房，在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營的，按《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》同等結構住宅房屋主體征收補償標準增加30％予以補償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及核定的生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)設施運轉、處置、新增裝飾裝修等一切費用）。

　　第三十三條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房，其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》同等結構住宅房屋主體征收補償標準予以補償；養(yǎng)殖畜舍參照《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》對應等級予以補償。同時，按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補償（含轉移費、停產(chǎn)損失和設施補償?shù)龋�，不安排遷建和其他安置，不享受搬家、過渡費和獎勵。

　　拆遷未辦理合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房不予補償，但在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按養(yǎng)殖用房實際建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補貼。

　　拆遷其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房，參照《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》對應等級予以補償。

　　征拆灌溉水塘必須重建的，按正常蓄水面積25000元/畝（含原水塘附屬設施補償）的標準向擁有水塘所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付造塘費。

　　第三十四條  拆遷學校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，按《住宅房屋結構、裝飾（修）要求及補償標準》同等結構住宅房屋主體征收補償標準的2倍予以補償。

　　拆遷電力、通信、廣播電視、給排水、燃氣等設施，按評估評審結果予以補償（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

　　第三十五條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法用地手續(xù)的預制場、磚廠、砂石場、停車場、貨場、洗車場等生產(chǎn)生活性用房及設施，按評估價確定補償標準，用地手續(xù)不齊全的按評估價的60%予以補償。在規(guī)定期限內(nèi)簽約騰地的，給予實際補償額10%的獎勵。補償?shù)轿缓蟛辉倭硇邪仓谩?/p>

　　第三十六條  有下列情形之一的，不予補償：

　�。ㄒ唬┏�過批準使用期限的臨時建（構）筑物、有關批準文書中注明因國家建設需要應無條件拆除的臨時建（構）筑物；

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時建（構）筑物的裝飾裝修；

　�。ㄈ�）拆舊建新房屋的批準文書中明確要求按政策規(guī)定應當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關附屬設施；

　�。ㄋ模┮褟U棄的生產(chǎn)、生活設施；

　　（五）被認定為違法違規(guī)的建（構）筑物及附屬設施。

　　第三十七條  被征拆人的搬家費和過渡費按《搬家、過渡費補償標準》（附件6）予以補償。

　　第三十八條  被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，按被拆遷房屋（臨時建筑、偏雜屋及第三十五條按評估價補償?shù)姆课莩�外）合法建筑面積給予200元/平方米的簽約獎勵；在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按合法建筑面積再給予200元/平方米的騰地獎勵。逾期未簽協(xié)議和未搬家騰地的，不予獎勵。

　　第三十九條  不可預見費按征拆資金概算總額（不含住房安置補助及評估補償費用）的5%計提，主要用于征地拆遷的司法強制執(zhí)行、行政復議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟、歷史遺留問題處理及小額隱蔽、遺漏實物補償?shù)乳_支。

　　第四十條  征拆工作經(jīng)費和村（居）委會工作人員誤工補助費，按《征拆工作費用計提標準》（附件7）執(zhí)行。

　　第四十一條  采用評估方式確定補償標準的，應當依法委托具備相應評估資質(zhì)的中介機構進行評估。

　　征拆機構應當在收到評估報告之日起15日內(nèi)將評估報告報有關評估行政管理部門進行備案。其中土地評估報告報自然資源規(guī)劃部門備案,房產(chǎn)評估報告報住建部門備案，設施、機械設備等評估報告報財政部門備案。

　　未經(jīng)備案的評估報告，征拆機構和有關部門不得將其作為實施補償?shù)囊罁?jù)。

　　第五章  土地征收及房屋拆遷安置

　　第四十二條  被征地農(nóng)民社會保障按照岳陽市被征地農(nóng)民社會保障相關政策規(guī)定執(zhí)行，符合參保條件的被征地農(nóng)民，依程序被確定為社會保障對象的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受上述養(yǎng)老保險參保繳費補貼。

　　第四十三條  被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝焕U納。市、縣市自然資源規(guī)劃部門負責督促用地單位在用地手續(xù)報批前，按省、市人民政府規(guī)定的標準將應繳納的被征地農(nóng)民社會保障費一次性足額繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。人社部門負責審核資金落實情況。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會保障費，應按新標準重新計算并限期繳納。

　�。ǘ�）集體補助。征地拆遷時，縣市區(qū)人民政府（管委會）應當在《征地補償安置方案》批準之日起3個月內(nèi)，將10%的征地補償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶；同時將征地補償費發(fā)放名冊提交人社部門，作為被征地農(nóng)民社會保障對象的確定依據(jù)。

　　第四十四條  房屋拆遷安置主要采取貨幣安置、宅基地集中遷建安置和安置房安置等方式。

　　市中心城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、南湖新區(qū)）土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷，采用貨幣安置；城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷，采用宅基地集中遷建安置。

　　其他縣市區(qū)房屋拆遷的安置方式，由各縣市區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H自行確定。

　　第四十五條  貨幣安置是指對被征拆人的合法住宅房屋進行補償后，政府給予自購商品房補助，由被征拆人自行購買商品房的安置方式。

　　（一）市中心城區(qū)自購商品房補助標準。

　　1.按被征拆合法住宅房屋面積采用分段累進的方式給予自購商品房補助（除依法批準由兩戶及以上共用宅基地的住宅房屋外，以棟為單位計算補助）。

　�。�1）合法住宅房屋面積不超過100平方米的，按3300元/平方米給予自購商品房補助；

　�。�2）合法住宅房屋面積超過100平方米至200平方米的部分，按1600元/平方米給予自購商品房補助；

　　（3）合法住宅房屋面積超過200平方米至300平方米的部分，按800元/平方米給予自購商品房補助；

　�。�4）合法住宅房屋面積超過300平方米的部分，按400元/平方米給予自購商品房補助。

　　2.按具備安置資格的人員給予5萬元/人的自購商品房補助。

　　（二）其他縣市區(qū)自購商品房補助標準由各縣市區(qū)人民政府（管委會）自行制定，報市人民政府批準后實施。

　　（三）自購商品房補助原則上只能用于被征拆人購買商品住房，其支付條件和方式由各縣市區(qū)自行確定。

　�。ㄋ模�實行評估補償?shù)淖≌�房屋，不享受自購商品房補助。

　　第四十六條  宅基地集中遷建安置是指對被征拆人的合法住宅進行補償后，由符合條件的被征拆人在依法批準的宅基地上進行重建的安置方式。

　�。ㄒ唬┱�基地集中遷建由自然資源規(guī)劃部門按“拆一還一”原則（拆一棟房屋還一個宅基地）和相關規(guī)定審批，有關手續(xù)由縣市區(qū)人民政府（管委會）組織辦理。

　�。ǘ�）集中遷建宅基地的平整、通水、通電、通路及遷建房屋的超深基礎由縣市區(qū)人民政府（管委會）統(tǒng)一組織實施，所涉及的費用列入征地成本。被征拆人要求分戶的，新分戶的承擔宅基地的相關配套費用。

　�。ㄈ�）同一被征拆人有多處房屋被拆遷的，只安排一處宅基地。

　�。ㄋ模┍徽鞑鹑朔�合遷建條件的，按3萬元/戶的標準給予建房補助。

　　（五）不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織戶籍的，不享受宅基地集中遷建安置政策。

　　（六）遷建安置要優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地，結合新農(nóng)村、中心村和旅游小鎮(zhèn)建設，在土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)安排遷建用地。

　　第四十七條  安置房安置是指對被征拆人的合法住宅房屋進行補償后，由其選擇購買政府提供的安置房，政府給予購買安置房補助的安置方式。

　　市中心城區(qū)以外的其他縣市區(qū)人民政府（管委會）確定采取安置房安置的，購買安置房補助標準由各縣市區(qū)人民政府（管委會）自行制定，報市人民政府批準后實施。

　　第四十八條  縣市區(qū)人民政府（管委會）應組織征收安置、公安、人社、衛(wèi)健、自然資源規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等有關部門單位對安置人員資格按下列規(guī)定依法進行審查認定，并予以張榜公示。

　�。ㄒ唬┌仓萌藛T范圍。

　　1.具有本集體經(jīng)濟組織戶籍，享有承包土地資格和集體財產(chǎn)分配權益，并履行相應義務的被拆遷合法房屋的產(chǎn)權人及其共同居住生活的家庭成員；

　　2.原屬于本集體經(jīng)濟組織，因國家征地或村改居已農(nóng)轉非，未參與過房屋拆遷安置的人員；

　　3.原屬于本集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)正在部隊服役的軍人（不含軍官、文職人員）、正在大中專院校就讀的學生及服刑人員；

　　4.在以往房屋拆遷中采用宅基地遷建安置方式的被征拆人員（包括家庭新增人員），在拆遷其遷建房屋時可計入安置人員范圍；

　　5.法律法規(guī)和政策規(guī)定應予安置的其他人員。

　�。ǘ�）安置人員資格認定截止日為《征地補償安置方案實施公告》發(fā)布之日。

　�。ㄈ�）被拆遷合法房屋的產(chǎn)權人為本集體經(jīng)濟組織成員，屬于獨生子女家庭的，憑衛(wèi)健部門審定的公示結果，可享受增加一人的住房安置補助。

　　（四）在以往房屋拆遷中已進行補償安置的人員不計入安置人員范圍。

　�。ㄎ澹﹪�家機關、國有企事業(yè)單位正式工作人員（含退休人員）不計入安置人員范圍。

　　對安置人員資格審查認定結果有異議的，被征拆人應當在公示之日起7個工作日內(nèi)向縣市區(qū)人民政府（管委會）申請復查，縣市區(qū)人民政府（管委會）應組織有關部門復查核實后予以依法認定。

　　第四十九條  符合安置條件且無力購（建）住房的孤兒、特困供養(yǎng)人員、軍烈屬、失獨家庭，經(jīng)縣市區(qū)人民政府（管委會）審核確定并經(jīng)公示無異議后，另行給予5萬元/戶的購（建）房補助。

　　第六章  責任追究

　　第五十條  被征拆人采取偽造、涂改土地和房屋權屬、戶籍等材料及其他違法行為騙取補償（助）的，應當由相關行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十一條  在征拆工作中，有下列情形之一的，由相關行政部門依法予以處罰；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（一）敲詐勒索財物的；

　　（二）強攬工程建設的；

　�。ㄈ�）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

　�。ㄋ模┳璧K征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務的；

　�。ㄎ澹┢渌�違法行為。

　　第五十二條 自然資源規(guī)劃、人社、發(fā)改、征收安置、民政、公安、住建、衛(wèi)健等部門未按本辦法規(guī)定履行職責的，由其主管部門責令改正。逾期不改正的，依法追究主管責任人員和其他直接責任人員的行政責任；造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。

　　相關工作人員在征拆工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第七章   附  則

　　第五十三條  有關術語解釋

　　（一）本辦法所稱被征拆人，是指被征拆單位或個人。

　�。ǘ�）本辦法所稱集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設施、道路、溝渠、橋涵、護坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務的設施。

　�。ㄈ�）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設施，是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹木、房屋樓頂、無線電發(fā)射裝置和機房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機水井、進戶桿線、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線設施。

　　第五十四條  本辦法有關房屋、附屬設施、青苗補償?shù)葮藴剩�除市中心城區(qū)外，其他縣市區(qū)人民政府（管委會）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在不低于本辦法規(guī)定標準80%的前提下，依法制定補償標準報市人民政府備案后執(zhí)行。

　　本辦法有關房屋合法性、安置人員資格認定條件，縣市區(qū)人民政府（管委會）可以在本辦法規(guī)定條件的基礎上根據(jù)當?shù)貙嶋H情況依法制定實施細則。

　　第五十五條  本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個案，由征拆機構提出申請，經(jīng)縣市區(qū)自然資源規(guī)劃部門審核后，報縣市區(qū)征拆工作聯(lián)席會議研究后依法處理。涉及市級投資的項目，縣市區(qū)研究的個案處理方案應當報市自然資源規(guī)劃部門、市財政部門審查。

　　第五十六條  城陵磯新港區(qū)地跨岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)，征地拆遷時依據(jù)行政區(qū)劃界線分別執(zhí)行岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置標準。

　　第五十七條  本辦法自公布之日起施行，此前施行的本市規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　本辦法施行前，已發(fā)布《征地補償安置方案實施公告》（《征地補償安置方案公告》）的，按公告確定的標準執(zhí)行，未發(fā)布公告的按照本辦法執(zhí)行。

　　來源：岳陽市人民政府網(wǎng)站